‫ﻜﻤﺎ ﻨﺹ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (٢/١٦‬ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻟﻸﺭﺩﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘـﺄﻟﻴﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﺴﻠﻤﻴﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﻨﻅـﻡ ﻻ ﺘﺨـﺎﻟﻑ‬ ‫ﺃﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻬﻤﺎ ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺃﻤﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﺄﻴﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﻴﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﺄﺴـﻴﺱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺃﻟﻴﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻗﺩﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦٦‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ‬ ‫ﻁﻔﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺼﺎﻏﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻁﻠﻊ ﻋﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬ﻤﺴﻭﺩﺓ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻨﻅﺭﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ ﻴﺠﺎﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻴﺒﺘﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﻗﺩ ﻭﺠﻬﺕ ﻟﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ‪:‬‬ ‫‪ .١‬ﺭﻓﻌﺕ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﻥ ﻤﻥ)‪ (٧‬ﺇﻟﻰ )‪ (٢٥‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺭﺘﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻘ ﹰﺎ‬ ‫ﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻻﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻻ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .٢‬ﺨﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ /٧‬ﺩ ( ﻤﻥ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺤﻕ ﺭﻓﺽ ﻗﺒﻭل ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺽ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺘﻌﺴﻔﺎ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫‪ .٣‬ﺘﻤﻨﻊ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﻨﺴﺎﺌﻲ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .٤‬ﺒﻌﺽ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺘﺸﻜل ﺍﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﺘﺨﻭﻴﻠﻬﺎ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻀﺎﺒﻁﺔ ﺍﻟﻌﺩﻟﻴﺔ ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .٥‬ﻟﻡ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺃﻴﺔ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻟﻴﺎﺕ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻘﺩﻡ ﺩﻋﻤﹰﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ‬ ‫)‪ (٧٥٠‬ﺃﻟﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻟﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .٦‬ﻟﻘﺩ ﻭﻀﻊ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺢ ﻭﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻤﻨﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﺸﻴﺢ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻻﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻱ ﻋﻀﻭ‬ ‫ﺘﻭﻟﻲ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪.‬‬ ‫‪٤٤‬‬ ‫اﻟﺤﻖ ﻓﻲ إﻧﺸﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت وﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ‬