33
- นโยบายยุบ ควบรวมโรงเรียนขนาดเล็ก อาศัยตามระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ วําด๎วยการจัดตั้ง
รวม หรือเลิกสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน พ.ศ. 2550 และพระราชบัญญัติการศึกษาแหํงชาติ พ.ศ. 2542 ซึ่งการ
ดาเนินการดังกลําวสํงผลกระทบให๎ความสุขของเด็กลดน๎อยลง เด็กเล็กต๎องย๎ายโรงเรียนและปรับพฤติกรรม
การดารงชีวิต ต๎องเดินทางไกลขึ้น ผู๎ปกครองต๎องมีคําใช๎จํายและภาระเพิ่มขึ้นจากการเดินทางสํงบุตรหลาน
หรื อจ๎ า งรถยนต๑ สํ ง บุ ตรหลานไปโรงเรี ย น ผลของการใช๎ ระเบีย บดัง กลํ า วไมํ ถูก ต๎ องและไมํส อดคล๎ องกั บ
รัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 78 (1) (4) (5) และ มาตรา 80 (1) (3) และ (4) และ
อนุสัญญาวํ าด๎วยสิทธิเด็กซึ่งเป็นพันธกรณีระหวํางประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคี เป็นการกระทบสิทธิเด็ก
ในทางการศึกษา อันเป็นการริดรอนสิทธิเด็กเป็นการทั่วไป รวมทั้งบุคคลในครอบครัวเด็กด๎วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติจึงเสนอมาตรการการแก๎ไขปัญหาตํอหนํวยงานที่เกี่ยวข๎องดังนี้
1) คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงศึกษาธิการ และหนํวยงานที่เกี่ยวข๎องกับการจัดการศึกษา ต๎องจัด
การศึกษาให๎เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 49 “บุคคลยํอม
มีสิทธิเสมอกันในการรับการศึกษาไมํน๎อยกวําสิบสองปีที่รัฐจะต๎องจัดให๎อยํางทั่วถึง และมีคุณภาพ โดยไมํเก็บ
คําใช๎จําย....” และให๎สอดคล๎องกับอนุสัญญาวําด๎วยสิทธิเด็ก ข๎อ 3 ข๎อ 28 ได๎รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญแหํง
ราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่ว คราว) พ.ศ. 2557 มาตรา 4 โดยการกระทาของหนํวยงานรัฐจะต๎องคานึงถึง
ประโยชน๑สูงสุดเป็นลาดับแรก เด็กต๎องได๎รับการศึกษาบนพื้นฐานของโอกาสที่เทําเทียมกันและมีคุณภาพ
โดยเฉพาะอยํางยิ่งการศึกษาภาคบังคับที่ไมํเสียคําใช๎จํายซึ่งต๎องไมํมีเด็กที่เข๎าไมํถึงโอกาสการศึกษา
2) กระทรวงศึกษาธิการควรปรับยุทธศาสตร๑การบริหารงบประมาณในการบริหารการศึกษาสาหรับ
โรงเรียนขนาดเล็ก โดยคานึงถึงหลักการดังกลําวในข๎อ 1) จึงควรปรับลดงบประมาณประจาปีที่ไมํจาเป็น และ
ไมํคุ๎มการลงทุน นอกจากนี้ให๎เน๎นเปูาหมายพัฒนาครูบุคลากรทางการศึกษา หลักสูตร วิธีการสอน รวมทั้ง
ระดมบุคลากรที่มีศักยภาพเชํนปราชญ๑ชาวบ๎าน เพื่อเข๎ามาสนับสนุนการเรียนการสอนในโรงเรียน
3) ควรพิจารณายกเลิกหรือปรับปรุงระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ วําด๎วยการจัดตั้ง รวม หรือเลิก
สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน พ.ศ. 2550 ในสํวนที่เกี่ยวกับการรวม หรือเลิกสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
4) คณะรัฐมนตรีโดยกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงมหาดไทย องค๑กรปกครองสํวนท๎องถิ่น ควรให๎
ความสาคัญกับนโยบายการกระจายอานาจการจัดการศึกษา ซึ่งกาหนดไว๎ในพระราชบัญญัติการศึกษาแหํงชาติ
พ.ศ. 2542 และพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให๎แกํองค๑กรปกครองสํวนท๎องถิ่น
พ.ศ. 2542
5) การจั ดการศึกษาต๎องมีนโยบายเกี่ยวกับการจัดการศึกษาที่ตระหนังถึ งการมีสํ วนรํว มของบิดา
มารดา ผู๎ ป กครอง ชุ ม ชม และภาคประชาสั ง คม ภายใต๎ แ นวคิ ด กระบวนการเรี ย นรู๎ ที่ห ลากหลาย ผํ า น
ความสัมพันธ๑ครอบครัว ชุมชน สังคม วัฒนธรร��ในท๎องถิ่นและสิ่งแวดล๎อม เพื่อเด็กได๎พัฒนาในมิติที่รอบด๎าน
ทั้งนี้ขอทราบผลการดาเนินงานภายใน 60 วันนับแตํได๎รับรายงานฉบับนี้
18) คาร้องที่ 344/2553: กรณีผู้อานวยการโรงเรียนของรัฐแห่งหนึ่ง ไม่อนุญาตให้นักเรียนที่นับ
ถือศาสนาอิสลามแต่งกายเครื่องแบบตามความเชื่อทางศาสนา