‫ن‬ ‫الوط� الرابع‪ :‬تطوير “أنظمة إنذار مبكر”‬ ‫اإلجراء‬ ‫ي‬ ‫وفي هذا الصدد‪ ،‬تم وضع إرشادات عملية حول مرحلتي المراقبة والتحليل في اإلجراء الوطني الخامس الذي يتناول مراقبة االنتهاكات‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وتحديدا في القسم الفرعي الثالث “جمع بيانات مصنفة حول االنتهاكات من شبكات المدافعين عن حقوق اإلنسان والمصادر المجتمعية‬ ‫األخرى”‪ .‬وسيتم مناقشة مرحلة التنبيه أدناه‪.‬‬ ‫بمجرد جمع البيانات وتحديد المخاطر وتحليلها‪ ،‬يقوم نظام اإلنذار المبكر بتنبيه أصحاب المصلحة المعنيين‪ ،‬وال سيما أولئك الذين‬ ‫يمكنهم حماية المدافعين عن حقوق اإلنسان المعرضين للخطر؛ كالسلطات الوطنية واإلقليمية والدولية‪ .‬ويمكن جعل التنبيه ً‬ ‫علنيا إذا‬ ‫ً‬ ‫مناسبا‪ .‬وبمجرد اتخاذ اإلجراءات للحد من المخاطر المحددة‪ ،‬فمن األهمية بمكان أن يستمر نظام اإلنذار المبكر في المتابعة‬ ‫اعتبر ذلك‬ ‫ً‬ ‫للتحقق مما إذا كانت التدابير المتخذة فعالة حقا‪ .‬وإذا تم التوصل إلى اتفاقيات بين أطراف مختلفة‪ ،‬فمن الضروري التحقق من االمتثال‬ ‫لها‪ 57.‬وإذا لم تنحسر المخاطر بشكل كامل‪ ،‬يمكن لنظام اإلنذار المبكر التنسيق مع السلطات المختصة بشأن اإلجراءات الجديدة التي‬ ‫يجب اتخاذها‪ ،‬أو أن يتخذ إجراءات جديدة من تلقاء نفسه‪.‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫االستجابة للتنبيه‬ ‫في بعض الحاالت (على سبيل المثال‪ ،‬عندما يكون نظام اإلنذار المبكر ً‬ ‫جزءا من آلية الحماية داخل المؤسسة الوطنية لحقوق‬ ‫اإلنسان)‪ ،‬فربما يكون للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان اختصاص االستجابة للمخاطر‪.‬‬ ‫ً‬ ‫تعزيزا لذلك‪ ،‬قد تسعى االستجابات إلى الحيلولة دون وقوع المخاطر أو السيطرة عليها أو تخفيفها أو القضاء عليها‪ .‬ويجب أن يتم اتخاذ‬ ‫أي إجراء بالتشاور مع المدافع عن حقوق اإلنسان المعرض للخطر وموافقته‪ ،‬مع التركيز على االحتياجات المحددة للمدافعين عن‬ ‫‪58‬‬ ‫حقوق اإلنسان وأسرهم ومنظماتهم ومجتمعاتهم‪.‬‬ ‫إذا كان هذا هو الحال بالنسبة للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان التي تنتمي لها‪ ،‬فيجب عليك إجراء تقييم مسبق لكيفية إدارة‬ ‫المخاطر‪ 59،‬والتأكد من وجود اتصال واضح بشأن التدابير التي يمكنك تقديمها‪ ،‬بحيث يمكن للمدافعين عن حقوق اإلنسان‬ ‫‪60‬‬ ‫ضبط توقعاتهم وإجراء تقييم سليم لألمن فيما يتعلق بحالتهم الشخصية‪.‬‬ ‫تتضمن بعض وسائل االستجابة للمخاطر التي يواجهها المدافعون عن حقوق اإلنسان ما يلي‪:‬‬ ‫•اإلبالغ عن االنتهاكات‪ :‬كما هو موضح بمزيد من التفصيل في اإلجراء الوطني السادس‪ ،‬يمكن للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫اإلبالغ عن االنتهاكات المرتكبة في حق المدافعين عن حقوق اإلنسان‪ ،‬واإلشارة إلى حاالت محددة أو إلى السياق العام‪ ،‬للفت االنتباه‬ ‫إلى وضعهم‪ .‬يمكن لهذه البالغات أن تخدم حمالت المناصرة أو التقاضي على المستويات الوطنية واإلقليمية والدولية‪ ،‬ويمكن أن‬ ‫تتضمن توصيات للسلطات بهدف تحقيق التغيير الهيكلي‪.‬‬ ‫‪ :‬يمكن أن تلعب أنظمة اإلنذار المبكر ً‬ ‫‪61‬‬ ‫دورا في تنسيق التدخل من مختلف الكيانات لحماية المدافعين عن حقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫•التنسيق‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬في حاالت النزاعات على األراضي‪ ،‬يمكن للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن تلعب دورا حاسما في الحصول‬ ‫على الحماية للمجتمعات المتضررة وتنبيه الجهات المعنية الوطنية والدولية النتهاكات حقوق اإلنسان المحتملة واالتصال بالمترجمين‬ ‫والوسطاء ذوي الحساسية الثقافية لتسهيل االتصال ونزع فتيل التوترات‪ 62.‬عالوة على ذلك‪ ،‬يمكن أن يكون التعاون مع قوات األمن‬ ‫ً ‪63‬‬ ‫والعاملين في مجال العدالة (المحققون والمدعون العامون) مفيدا‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫جري بعض المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أيضا تحقيقات مستقلة في االنتهاكات‬ ‫•التحقيقات المستقلة والوصول إلى العدالة‪ :‬ت ِ‬ ‫ً‬ ‫مناسبا‪ ،‬يمكن مشاركة‬ ‫التي يعاني منها المدافعون عن حقوق اإلنسان كما تدعم الضحايا في اتخاذ اإلجراءات القانونية‪ 64.‬وإذا كان ذلك‬ ‫‪65‬‬ ‫نتائج التحقيقات المستقلة مع السلطات المختصة المسؤولة عن المقاضاة‪.‬‬ ‫‪57‬‬ ‫�‪https://www.dpe.gob.ec/rc2018/10.%20Ejecucion_programatica/7%20Prevenir%20vulneraciones%20DDHH%20a%20defen‬‬ ‫‪ sores%20y%20defensoras/Protocolo.pdf‬صفحة ‪16‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪CIDH, Hacia una política integral de protección a personas defensoras de derechos humanos, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 207/17, 29‬‬ ‫‪.de diciembre de 2017, párr. 265‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪https://www.protectioninternational.org/wp-content/uploads/2013/04/Best-Practices-and-Lessons-Learnt.pdf‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪ https://undocs.org/en/A/HRC/22/47‬فقرة ‪89‬‬ ‫‪61‬‬ ‫ن‬ ‫انظر‪ ،‬عىل سبيل المثال‪ ،‬حلقة وصل منظمة األمن والتعاون ي ف‬ ‫المدافع� عن حقوق اإلنسان‪https://www.fidh.org/en/internation� :‬‬ ‫� أوروبا بشأن‬ ‫ي‬ ‫‪al-advocacy/other-regional-organisations/organization-for-security-and-cooperation-in-europe-osce/Focal-Point-on-Hu‬‬‫‪man-Rights‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪ https://undocs.org/A/HRC/25/55‬فقرة ‪ 93‬و‪94‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪( https://www.oas.org/en/iachr/jsForm/?File=/en/iachr/media_center/preleases/2021/106.asp‬صفحة ‪ 24‬من الدليل)‬ ‫‪64‬‬ ‫‪ https://undocs.org/en/A/HRC/22/47‬فقرة ‪74‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪https://www.knchr.org/Portals/0/CivilAndPoliticalReports/Human%20Rights%20Defenders%20Policy%20and%20Action%20‬‬ ‫‪29‬‬