الفصل الثاني
المتغير في حالة الحقوق االقتصادية
واالجتماعية والثقافية
المبحث األول :الحق في العمل
استمر ارتفاع معدل البطالة بني املشاركني يف القوى العاملة ،وبلغ عدد العاطلني عن العمل ()442,800
شخصاً ،بواقع ( )295.700يف قطاع غزة مقابل ( )150.100يف الضفة الغربية ،وارتفعت نسب التفاوت يف
معدل البطالة بني الضفة الغربية وقطاع غزة ،حيث بلغت النسبة يف قطاع غزة ،54.9%مقابل 17.3%
يف الضفة الغربية ،بنسبة زيادة بلغت 11.7%يف قطاع غزة عن الربع الثالث من العام .2017كام
استمرت فجوة مشاركة اإلناث يف القوى العاملة بنسبة كبرية ،فبلغت 20.7%لإلناث ،مقابل 72.5%
للذكور من إجاميل عدد املشاركني يف القوى العاملة.
من جانب آخر ،مل تتم مراجعة دورية للحد األدىن لألجور واملقدر بـ ( )1450شيكالً ،التي تضمنها قرار
مجلس الوزراء الخاص باعتامد الحد األدىن الوطني لألجور الصادر يف العام ،2012كام رصدت الهيئة
( )12حالة وفاة ملواطنني ناتجة عن عدم اتباع معايري السالمة والصحة املهنية يف بيئة العمل )7( ،حاالت
منها يف الضفة ،و( )5حاالت يف قطاع غزة .فيام شهد العام ( ،)2018زيادة حاالت وفاة األطفال داخل
منشآت العمل ،بواقع ( )5حاالت وفاة ،بنسبة بلغت 35.7%من مجموع وفيات األطفال التي بلغت
( )14حالة وفاة منذ العام .2014
أفادت وزارة العمل يف معرض ردها عىل مراسلة الهيئة حول السياسات والتدابري واإلجراءات التي
اتخذتها للرقابة عىل أعامل رشوط السالمة والصحة املهنية ،بأنها أغلقت ( )89موقع/منشأة عمل إغالقاً
كلياً ،و( )11منشأة إغالقاً جزئياً ،وأوقفت عمل ( )4آالت ،وذلك لحني تصويب بيئة العمل يف املنشآت
ومطابقتها للرشوط القانونية.
يف إطار رؤيتها لضامن الحق يف العمل ،ترى الهيئة رضورة قيام مجلس الوزراء باعتامد خطة عاجلة
خاصة بقطاع غزة ،ملواجهة تفيش ظاهرة البطالة وزيادتها ،وزيادة املوازنة العامة مبا يضمن ويتناسب مع
إفراد برامج تتناسب مع اختالف حجم احتياجاته ،وبيئته االقتصادية ،ورضورة التزام وزارة العمل بإعامل
الحد األدىن لألجور واملراقبة عىل تطبيقه ،واستحداث آليات تضمن املراقبة واملتابعة مبنية عىل تاليف
املعيقات املذكورة ،وااللتزام بدورية التعديل الواردة يف نص القرار ،وتحديد مدة محددة لدورية تعديل
الحد األدىن لألجور ،مع رضورة قيامها بات ّخاذ اإلجراءات والتدابري ��لكفيلة التي متكن النساء من املشاركة
بشكل كامل يف مامرسة حقه ّن يف العمل ،دون أي تقييد أو إعاقة أو متييز عىل أساس الجنس ،وقيامها
الملخص التنفيذي 2018
25