層的作業關卡之下，相關福利服務需求已被低估、失真 ，完成需求評估後卻又囿於付費機制、交通障礙、補助 條件、申請程序繁雜、服務可近性與量能不足等因素， 造成有需求者無法使用服務的障礙，面臨「看得到卻吃 不到」的窘況， 「社區式日間照顧」及「自立生活支持服 務」整體使用比率偏低71；且NHRC經進一步請中央主管 機關衛生福利部提供統計資料，發現2017年至2019年身 心障礙者使用社區式服務涵蓋率不及3％。 88. 中央主管機關衛生福利部為協助身心障礙者居住並參與 社區，雖於第二次國家報告中說明社區式服務資源布建 情形，並向NHRC表示已訂出以各縣市服務涵蓋率每年 成長2%為目標，但NHRC指出下列現狀問題及關切： (1) 從監察院的調查發現72，在面臨我國身心障礙者人數及 核證人數的成長與需求下，主管機關新增布建社區式 資源的進度略顯緩慢，服務量能及資源均顯不足73。再 觀察中央主管機關衛生福利部提供之統計資料，2019 年社區式服務涵蓋率僅達2.37％，各縣市及各障別間 的資源布建亦有明顯差距。而在欠缺政策的支持及足 夠的措施之下，許多身心障礙者仍不得不被安置於機 71 72 73 根據監察院調查報告(案號：109內調0029)指出： i. 2015年至2018年經地方政府評估後有各項「個人照顧及支持服務」的身心障礙者，後續使用 「日間及住宿式照顧服務」 、 「居家照顧」 、 「社區居住」 、 「社區日間作業設施服務」的比率為 75.5％，「生活重建」使用比率達7成以上，但「社區式日間照顧」卻僅有5成左右，2018年 降低至46.4％(有11個縣市使用比率，未達4成)； 「自立生活支持服務」則均不及6成(有6個縣 市使用比率，未及3成)，而「家庭托顧」使用比率最低，且逐年降低，2018年僅達33.5％。 ii. 對照每年身心障礙證明核發人數，2015年至2018年各項個人照顧及支持服務之使用占比更 顯偏低，既使「輔具服務」使用人數占證明核發人數之比率為最高，亦僅達6％至10％間， 且有逐年減少之趨勢；若將每年9項「個人照顧及支持服務」之使用人數加總，占每年核證 人數的比率亦未超過2成，且有逐年下滑之趨勢，從19.1％降至13％左右。 監察院調查報告案號：109內調0029。 依監察院調查報告(案號：109內調0029)指出： i. 2015年至2018年每年各項「個人照顧及支持服務」提供單位/據點數量，增加有��(包括生活 重建、社區式日間照顧服務、社區日間作業設施、自立生活支持服務、社區居住、家庭托顧 、機構式日間及住宿式照顧服務、行為輔導等)，可供服務之能量自屬有限；以2018年為例 ，各項「個人照顧及支持服務」可服務量能總計為935人。 ii. 截至2018年底，全國各縣市布建之社區式日間照顧、社區日間作業設施、家庭托顧、社區居 住、生活重建、自立生活支持服務等6項社區支持服務的可服務人數，總計1.3萬餘人，服務 涵蓋率僅達2.56%。 45