86
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๖
(๔) การพัฒนาบทบาทสตรี
การพั ฒ นาบทบาทสตรี นั บ เป็ น นโยบายสำ � คั ญ หนึ่ ง ของรั ฐ บาล จึ ง ได้ กำ � หนด
เป้ า หมายในการพั ฒ นาสตรี อาทิ การพั ฒ นาสุ ข ภาพสตรี ใ ห้ มี สุ ข ภาพที่ ดี การพั ฒ นาการเรี ย นรู้ ใ ห้ มี
ความรอบรู้ทันการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์โลก โดยกำ�หนดให้จัดตั้งศูนย์การเรียนรู้ด้วย ICT จำ�นวน
ไม่น้อยกว่า ๑๐,๐๐๐ แห่งทั่วประเทศ เพื่อให้สตรีอย่างน้อย ๑ ล้านคนทั่วประเทศ สามารถเข้าถึงข้อมูล
ความรู้ผ่านทางอินเทอร์เน็ต และ IPTV เพื่อเพิ่มพูนความรู้ผ่านการเรียนรู้หลักสูตรต่างๆ ที่จัดเตรียมไว้
พร้อมทั้งสนับสนุนให้กลุ่มสมาชิกสตรีได้เรียนรู้การทำ�ร้านค้าออนไลน์ผ่านเว็บไซต์ Thailandmall.net
เพื่อเตรียมสตรีให้พร้อมประชาคมอาเซียน เปิดศูนย์เรียนรู้สู่อาเซียน ๒๒ ศูนย์ นำ�ร่องในจังหวัดที่มี
ชายแดนติดต่อกับประเทศเพื่อนบ้าน จัดตั้งศูนย์ช่วยเหลือสังคม (One Stop Crisis Center) ทั่วประเทศ
เพื่อบูรณาการความช่วยเหลือสตรี เด็ก คนชรา ผู้พิการ และผู้ด้อยโอกาสในสังคม รวมทั้งรับแจ้งเบาะแส
พัฒนาระบบการส่งต่อ และติดตามผลการดำ�เนินงาน เพื่อให้ผู้ที่ถูกกระทำ�ความรุนแรง เหยื่อของการ
ค้ามนุษย์ ให้ได้รับความช่วยเหลือโดยเร็วและสะดวกที่สุด
นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้มีนโยบายจัดตั้งกองทุนพัฒนา
บทบาทสตรี โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับและเสริมศักยภาพสตรีให้เป็น
พลั ง ทางสั ง คม แต่ จ ากนโยบายของรั ฐ บาลดั ง กล่ า ว กสม. ได้ รั บ เรื่ อ งร้ อ ง
เรียนกรณีการจัดตั้งกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ว่านโยบายดังกล่าวได้ก่อให้
เกิดการลิดรอนสิทธิของประชากรหญิงกว่า ๒๓ ล้านคน ที่ไม่ได้เป็นสมาชิก
กองทุ น โดยผู้ ร้ อ งเห็ น ว่ า ประชากรหญิ ง ที่ ไ ม่ ไ ด้ ส มั ค รเป็ น สมาชิ ก กองทุ น
ควรมีสิทธิได้รับการส่งเสริม สนับสนุนและช่วยเหลือจากรัฐเช่นกัน ในเรื่องนี้
กสม.เห็นว่า มีการเลือกปฏิบัติในการเข้าถึงสิทธิสตรี และสิทธิในการได้รับ
สวัสดิการจากรัฐ เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน พร้อมทั้งได้มีข้อเสนอแนะ
ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น การจัดตั้งกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีควรตรา
เป็นพระราชบัญญัติเป็นการเฉพาะ เพื่อเป็นหลักประกันความต่อเนื่องแทนการ
อาศัยฐานจากพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำ�ปี และวัตถุประสงค์
ของกองทุ น ควรมี เ พื่ อ การส่ ง เสริ ม สนั บ สนุ น การจั ด กิ จ กรรมต่ า งๆ มากกว่ า
การให้กู้ยืมเป็นรายบุคคล รวมทั้งเพื่อให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล ควรมี
หลักเกณฑ์การพิจารณารับเข้าเป็นสมาชิกและการพิจารณาให้กู้ยืมเงินที่ชัดเจน
ทั้งในระดับบุคคลและองค์กร เพื่อเป็นหลักประกันว่าผู้ขอกู้ยืมเงินจะได้รับ
การพิจารณาด้วยความเป็นธรรม ปราศจากการเลือกปฏิบัติ เป็นต้น
นอกจากนี้ กสม. ได้มีโอกาสร่วมแสดงความคิดเห็น
และร่วมผลักดันร่างกฎหมายส่งเสริมโอกาสและความเสมอภาคระหว่างเพศ
เพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมและความเสมอภาคระหว่างเพศให้สอดคล้องกับ