74
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๖
๒.๔.๓ การผลักดันให้ประเทศไทยให้สัตยาบันอนุสัญญา
องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (International Labour
Organization : ILO) ฉบับที่ ๘๗ และฉบับที่ ๙๘
๑) เกณฑ์การประเมิน
(๑) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๖๔ และ
มาตรา ๑๙๐
(๒) ปฏิ ญ ญาสากลว่ า ด้ ว ยสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน (Universal Declaration of
Human Rights) ข้อ ๑๗ ข้อ ๒๒ ข้อ ๒๓ ข้อ ๒๔ ข้อ ๒๕ ข้อ ๒๗ ๑)
(๓) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
(International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights: ICESCR) ข้อ ๘
(๔) กติ ก าระหว่ า งประเทศว่ า ด้ ว ยสิ ท ธิ พ ลเมื อ งและสิ ท ธิ ท างการเมื อ ง
(International Covenant and Political Rights: ICCPR) ข้อ ๒๒
(๕) ปฏิญญาสามประสานองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO Tripartite
Declaration) ฉบับที่ ๘๗ และฉบับที่ ๙๘
๒) สถานการณ์ของการผลักดันให้ประเทศไทยให้สัตยาบัน
อนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (International
Labour Organization : ILO) ฉบับที่ ๘๗ และฉบับที่ ๙๘
จากสถิ ติ ค ดี คุ้ ม ครองแรงงานที่ ฟ้ อ งร้ อ งต่ อ ศาลแรงงานรอบ ๖ เดื อ น คื อ ระหว่ า ง
มกราคม–มิ ถุ น ายน ๒๕๕๖ มี ๙,๑๒๔ คดี โดยเป็ น คดี ป ระเภทที่ น ายจ้ า งไม่ จ่ า ยค่ า ชดเชย ไม่ จ่ า ย
สินจ้างแทนการบอกกล่าวล่วงหน้า ไม่จ่ายค่าจ้างให้ถูกต้อง ไม่รับกลับเข้าทำ�งาน หรือไม่จ่ายค่าเสียหาย
กรณีเลิกจ้างไม่เป็นธรรม และสถิติคดีย้อนหลัง ปี ๒๕๕๕ และ ๒๕๕๔ พบว่า จำ�นวนคดีมีแนวโน้มสูงขึ้น
ต่อเนื่องตลอดมา สะท้อนให้เห็นว่ามีการละเมิดสิทธิแรงงานสูงขึ้น ซึ่งคดีดังกล่าวข้างต้นมีจำ�นวนมาก
ที่ เ กี่ ย วพั น มาจากสาเหตุ ที่ พ นั ก งานก่ อ การ หรื อ เตรี ย มก่ อ การในการรวมตั ว กั น ในรู ป สหภาพแรงงาน
และกว่ า ๑๐ ปี ที่ ผ่ า นมา มี ค วามพยายามผลั ก ดั น ให้ ป ระเทศไทยให้ สั ต ยาบั น อนุ สั ญ ญาขององค์ ก าร
แรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ฉบับที่ ๘๗ และฉบับที่ ๙๘ ซึ่งเป็นอนุสัญญาสำ�คัญที่ให้การคุ้มครอง
สิทธิและเสรีภาพของลูกจ้างในการรวมตัวกันเป็นสหภาพแรงงานเพื่อเป็นองค์กรที่ทำ�หน้าที่เจรจาต่อรอง
กับนายจ้าง กำ�หนดห้ามมิให้นายจ้างและรัฐเข้าแทรกแซงขัดขวางการดำ�เนินกิจกรรมดังกล่าว