48
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๖
๒) สถานการณ์ด้านสิทธิด้านความมั่นคงปลอดภัยในชีวิต
บนท้องถนน
ท้องถนนในประเทศไทยจัดได้ว่าเป็นสถานที่ที่อันตรายต่อชีวิตของคนทุกเพศทุก วั ย
มากที่ สุ ด โดยในแต่ ล ะปี จ ะมี ค นไทยบาดเจ็ บ พิ ก าร และเสี ย ชี วิ ต เป็ น จำ � นวนมาก ส่ ง ผลกระทบต่ อ
ความสู ญ เสี ย ทางเศรษฐกิ จ ของประเทศชาติ อ ย่ า งมหาศาล เห็ น ได้ จ ากข้ อ มู ล สถิ ติ ก ารเกิ ด อุ บั ติ เ หตุ
จำ�นวนผู้บาดเจ็บ ผู้พิการ และผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนที่มีการรายงานจากหลายแหล่ง โดยสถิติ
ในปี ๒๕๕๕ และ ๒๕๕๖ ศูนย์อำ�นวยการความปลอดภัยทางถนน รายงานจำ�นวนผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุ
ทางถนน เท่ากับ ๙,๗๑๙ คน และ ๘,๖๓๑ คน สำ�นักนโยบายและยุทธศาสตร์ กระทรวงสาธารณสุข
รายงานข้อมูลผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนน เท่ากับ ๑๔,๐๕๙ คน และ ๑๔,๕๔๔ คน และสำ�นักโรค
ไม่ ติ ด ต่ อ กรมควบคุ ม โรค กระทรวงสาธารณสุ ข รายงานข้ อ มู ล ผู้ เ สี ย ชี วิ ต จากอุ บั ติ เ หตุ ท างถนน
ในปี ๒๕๕๔ และ ๒๕๕๕ มีจำ�นวนเท่ากับ ๒๓,๗๘๗ คน และ ๒๓,๑๐๔ คน ซึ่งใกล้เคียงกับการรายงาน
๔
ข้อมูลจากองค์การอนามัยโลก (WHO) ที่ระบุว่า ในปี ๒๕๕๓ ประเทศไทยมีผู้เสียชีวิตด้วยอุบัติเหตุ
ทางถนนสูงถึง ๒๖,๓๑๒ คน คิดเป็นอัตรา ๓๘.๑ ต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน จัดอันดับให้ประเทศไทย
มีความรุนแรงสูงเป็นอันดับสามของโลก และเป็นอันดับหนึ่งของภูมิภาคเอเชีย แต่จากข้อมูลแหล่งต่างๆ
ดังกล่าวจะเห็นว่า จำ�นวนตัวเลขมีความแตกต่างกันค่อนข้างมาก แสดงให้เห็นว่าระบบข้อมูลซึ่งเป็น
ปั จ จั ย พื้ น ฐานสำ � คั ญ ของการกำ � หนดนโยบายและมาตรการในการแก้ ไขปั ญ หายั ง มี ค วามบกพร่ อ ง
ขาดการจัดการระบบข้อมูลให้เป็นฐานข้อมูลกลางเพื่อใช้สำ�หรับการประเมินสถานการณ์ รวมทั้งขาดความ
๕
น่าเชื่อถือ นอกจากนี้ จากรายงานโลกว่าด้วยความปลอดภัยทางถนนประจำ�ปี พ.ศ. ๒๕๕๓ (ค.ศ. ๒๐๑๓)
ซึ่ ง จั ด ทำ � โดยองค์ ก ารอนามั ย โลก ได้ ร ะบุ ว่ า ในปี พ.ศ. ๒๕๕๓ สถิ ติ ผู้ เ สี ย ชี วิ ต จากอุ บั ติ ท างถนนต่ อ
ประชากร ๑ แสนคน ของประเทศในอาเซียน มีดังนี้ สหพันธรัฐมาเลเซียมีผู้เสียชีวิต ๒๕ คน สาธารณรัฐ
อินโดนีเซีย มีผู้เสียชีวิต ๑๗.๗ คน สาธารณรัฐฟิลิปปินส์มีผู้เสียชีวิต ๙.๑ และสาธารณรัฐสิงคโปร์มี
ผู้เสียชีวิต ๕.๑ คนตามลำ�ดับ จึงเห็นได้ว่า เมื่อเทียบกับประเทศในภูมิภาคอาเซียนด้วยกัน ประเทศไทย
มีสถิติผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนสูงสุดและเป็นสัดส่วนที่ต่างจากประเทศในอาเซียนค่อนข้างมาก
เมื่อประมาณ ๑๐ ปีที่แล้ว ประเทศไทยมีการตื่นตัวต่อปัญหาอุบัติเหตุทางถนนอยู่
ระยะหนึ่ง มีการประกาศนโยบายให้ปัญหาอุบัติเหตุทางถนนเป็นวาระแห่งชาติ มีการจัดตั้งศูนย์อำ�นวย
การความปลอดภัยทางถนน (ศปถ.) เพื่อเป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลักในการประสานการทำ �งานกับ
ทุกภาคส่วน มีการกำ�หนดมาตรการรณรงค์และมาตรการทางกฎหมาย ให้ความสำ�คัญกับการรณรงค์
ลดอุบัติเหตุทางถนนในช่วงเทศกาลปีใหม่และสงกรานต์ แต่การทำ�งานคงรูปแบบซ้ำ�เดิมเหมือนกันทุกปี
๔
๕
WHO, Global Status Report on Road Safety 2013, หน้า 2, http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_
status/2013/report/en/ ค้นเมื่อวันที่ ๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗
WHO, Global Status Report on Road Safety 2013, หน้า 2, http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_
status/2013/report/en/ ค้นเมื่อวันที่ ๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗