32
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๖
ประการแรก คือ กรอบที่กำ�หนดสิทธิต่างๆ ที่ได้รับการคุ้มครองทั้งตามกฎหมายภายในของไทย
และตามพันธกรณีระหว่างประเทศ
ประการที่สอง คือ กรอบเกี่ยวกับหน้าที่ของรัฐในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามหลัก
กฎหมายระหว่างประเทศที่ใช้กันทั่วไป คือ หน้าที่ในการเคารพสิทธิ (Obligation
to respect) หน้าที่ในการคุ้มครองสิทธิ (Obligation to protect) และหน้าที่
ในการทำ�ให้สิทธิเกิดผลในทางปฏิบัติ (Obligation to fulfill)
สิทธิต่างๆ ที่รัฐมีหน้าที่ในการส่งเสริมและคุ้มครองตามกรอบที่ใช้ในการประเมินกรอบแรกนั้น คือ
สิทธิที่ได้รับการรับรองในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ซึ่งปรากฏในหมวดที่ ๓
สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย และหมวดที่ ๕ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ซึ่งกำ�หนดแนวทางการ
ดำ�เนินการของรัฐเพื่อให้ความคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนดังกล่าว นอกจากนี้ ยังรวมถึง
สิทธิที่ได้รับการรับรองตามกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ส่วนสิทธิที่รัฐต้องให้ความคุ้มครองตามพันธกรณี
ระหว่ า งประเทศ คื อ สิ ท ธิ ที่ ป รากฏอยู่ ใ นสนธิ สั ญ ญาระหว่ า งประเทศด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนฉบั บ ต่ า งๆ
ที่ไทยเป็นภาคี ปัจจุบันประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคีสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนหลัก
๗ ฉบับ จากทั้งหมด ๙ ฉบับ ได้แก่
๑. อนุ สั ญ ญาว่ า ด้ ว ยการขจั ด การเ��ื อ กปฏิ บั ติ ต่ อ สตรี ใ นทุ ก รู ป แบบ (Convention on the
Elimination of All Forms of Discrimination Against Women : CEDAW) มีผลใช้
บังคับกับประเทศไทย เมื่อวันที่ ๘ กันยายน ๒๕๒๘
๒. อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (Convention on the Rights of the Child : CRC) มีผลใช้
บังคับกับประเทศไทย เมื่อวันที่ ๒๖ เมษายน ๒๕๓๕
๓. กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant
on Civil and Political Rights : ICCPR) มีผ ลใช้บังคับกับประเทศไทย เมื่อวันที่ ๓๐
มกราคม ๒๕๔๐
๔. กติ ก าระหว่ า งประเทศว่ า ด้ ว ยสิ ท ธิ ท างเศรษฐกิ จ สั ง คม และวั ฒ นธรรม (International
Covenant on Economic, Social and Cultural Rights : ICESCR) มี ผ ลใช้ บั ง คั บ
กับประเทศไทย เมื่อวันที่ ๕ ธันวาคม ๒๕๔๒
๕. อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (Convention on the
Elimination of All Forms of Racial Discrimination : CERD) มี ผ ลใช้ บั ง คั บ กั บ
ประเทศไทย เมื่อวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖
๖. อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม
หรือที่ย่ำ�ยีศักดิ์ศรี (Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or