ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ปัจจุบนั ผูร้ อ้ งได้ยา้ ยนางสาวเอ ไปเรียนอีกโรงเรียนหนึง่ ในจังหวัดใกล้เคียง ซึง่ ได้ให้การดูแลเอาใจใส่อย่างดี และ
บุตรสาวผู้ร้องมีโอกาสไปแข่งขันความรู้เกี่ยวกับคอมพิวเตอร์และได้รับรางวัล สร้างชื่อเสียงให้แก่โรงเรียนดังกล่าว
จากที่ลงพื้นที่ตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการฯ พบว่าโรงเรียนดังกล่าวมีสภาพแวดล้อมที่มีมุมอับ
หลายที่ โดยเฉพาะบริเวณหน้าห้องน�้ำชายที่เป็นสถานที่เกิดเหตุ ซึ่งอยู่ใกล้รั้วด้านหลังโรงเรียน ภายในโรงเรียนไม่
ปรากฏว่ามีกล้องวงจรปิด (CCTV) ที่ใช้ป้องกันเหตุอันตราย รั้วของโรงเรียนมีลักษณะต�่ำเกินไปสามารถปีนข้ามได้
คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคลได้พิจารณา
ค�ำร้องและรับฟังข้อเท็จจริงทั้งสองฝ่ายและผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ตลอดจนหลักฐานอื่นที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ว่า
๑. กรณีนางสาวเอ ถูกนาย ก. นักเรียนโรงเรียนเดียวกันข่มขืนกระท�ำช�ำเรา ผู้ร้องได้แจ้งความร้องทุกข์ และ
ศาลเยาวชนและครอบครัวจังหวัดนนทบุรไี ด้มคี ำ� พิพากษาถึงทีส่ ดุ ลงโทษนาย ก. ผูก้ ระท�ำความผิดฐานข่มขืนกระท�ำ
ช�ำเราแล้ว
๒. กรณีนางสาวเอ ถูกครูประจ�ำชั้นท�ำร้ายร่างกายนั้น ผู้ร้องได้แจ้งความร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวน สถานี
ต�ำรวจภูธรบางบัวทอง และพนักงานอัยการสั่งฟ้องครูผู้ก่อเหตุ ฐานท�ำร้ายร่างกายผู้อื่นเป็นเหตุให้ได้รับอันตรายต่อ
ศาลแขวงจังหวัดนนทบุรี ตามค�ำฟ้องคดีหมายเลขด�ำที่ ๔๘๙๔/๒๕๕๗
๓. กรณีครูประจ�ำชั้นของนางสาวเอ ต่อว่าผู้ร้องและใส่ร้ายว่านางสาวเอ “เป็นโรคหิวผู้ชายต้องน�ำไปบ�ำบัด มี
ฮอร์โมนผิดปกติเพราะเป็นพิการ” ผูร้ อ้ งได้แจ้งความร้องทุกข์ แต่พนักงานอัยการสัง่ ไม่ฟอ้ งเนือ่ งจากพยานหลักฐานไม่
เพียงพอ คณะอนุกรรมการฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า แม้คำ� สัง่ พนักงานอัยการเป็นทีส่ ดุ แต่ขอ้ เท็จจริงยังไม่ยตุ ิ โรงเรียน
ส. ยังมีอ�ำนาจสืบสวนสอบสวนข้อเท็จจริงและด�ำเนินการต่อไป ทั้งนี้ ไม่ว่าข้อเท็จจริงจะปรากฏเป็นประการใด แต่
สถานศึกษาจะต้องตระหนักถึงการอบรม ฝึกทักษะ ปรับทัศนคติให้กบั บุคลากรในสถานศึกษาทุกคนให้ปฏิบตั ติ อ่ เด็ก
พิการอย่างถูกต้อง เหมาะสม เคารพและค�ำนึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์
๔. กรณีสถานที่และสภาพแวดล้อมที่อาจก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยในสถานศึกษา พิจารณาแล้วว่าโรงเรียน
ส. มีมุมอับหลายที่ ไม่มีการติดตั้งกล้องวงจรปิด (CCTV) โรงเรียนในฐานะหน่วยงานที่มีหน้าที่โดยตรงในการรักษา
ความปลอดภัยภายในโรงเรียน เมือ่ เกิดการละเมิดทางเพศหรือท�ำร้ายร่างกายในโรงเรียน ผูบ้ ริหารตลอดจนบุคลากร
ที่เกี่ยวข้องก็ไม่อาจหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบได้ ตามหลักปฏิบัติหน้าที่ด้วยความระมัดระวัง (Duty of Care)
กล่าวคือ การทีจ่ ะต้องปฏิบตั หิ น้าทีด่ ว้ ยความรอบคอบ ดูแลไม่ให้เกิดความเสียหายแก่นกั เรียน บุคลากร และโรงเรียน
อีกทั้งต้องดูแลโรงเรียนหรือบุคลากรไม่ให้ด�ำเนินการโดยสร้างความเสียหายแก่สังคมด้วย
นอกจากนี้ กรณีที่โรงเรียนล็อคกุญแจประตูหอนอนเพื่อรักษาความปลอดภัยและป้องกันเด็กนักเรียนหนีออก
นอกอาคาร ถึงแม้วา่ มีครูเวรเฝ้าตัวอาคารก็ตาม คณะอนุกรรมการฯ เห็นว่าน่าจะเกิดอันตรายขึน้ ได้หากมีกรณีไฟไหม้
หรือมีเหตุการณ์ฉุกเฉินอื่น ๆ ทั้งยังอาจเป็นการจ�ำกัดสิทธิเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของนักเรียนเกินสมควรอีกด้วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พิจารณาค�ำร้องและความเห็นของคณะอนุกรรมการฯ แล้วมีความเห็น
ว่า กรณีตามค�ำร้องเป็นประเด็นเดียวกับเรื่องที่ฟ้องเป็นคดีต่อศาลแล้ว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงไม่
อาจใช้อ�ำนาจตรวจสอบและเสนอมาตรการการแก้ไขได้ตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๒๒ จึงเห็นควรยุติเรื่อง และมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อโรงเรียน ส. ส�ำนักบริหารการศึกษา
พิเศษ และกระทรวงศึกษาธิการ โดยมอบหมายให้ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติติดตามผลการ
ด�ำเนินการต่อไป ดังนี้
66