4.4 รัั ฐ บาลโดยกระทรวงแรงงานและ
หน่่วยงานที่่เ� กี่่ย� วข้้อง เช่่น กระทรวงสาธารณสุุข องค์์กร
ปกครองส่่ ว นท้้ อ งถิ่่� น เป็็ น ต้้ น ควรร่่ วมกัั น สำรวจ
และแก้้ ไขปัั ญ หาให้้ แรงงานข้้ า มชาติิ ที่่� อ าจเข้้ า ไม่่ ถึึ ง
การคุ้้�มครองตามกฎหมายแรงงาน การเข้้าสู่่�ระบบ
ประกัันสัังคมหรืือการประกัันสุุขภาพตามที่่�กำหนด
ในแผนสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 4
4.5 รัั ฐ บาลโดยกระทรวงแรงงานควร
ตรวจสอบและแก้้ไขปััญหาแรงงานประมงอย่่างจริิงจััง
โดยร่่วมมืือกัับภาคส่่วนต่่าง ๆ เพื่่�อให้้กฎหมายได้้รัับ
การปฏิิบััติิอย่่างจริิงจััง ในส่่วนของแรงงานเด็็กและ
แรงงานบัังคัับในอุุตสาหกรรมประมงไทย หน่่วยงาน
ที่่�เกี่่�ยวข้้องควรสร้้างความตระหนัักรู้้�และสร้้างกลไก
การร้้องเรีียนปััญหาให้้สามารถเข้้าถึึงได้้ง่่าย ด้้วยภาษา
ที่่� เข้้ า ใจและเหมาะสมกัั บ แต่่ ล ะกลุ่่�ม ต้้ อ งเปิิ ด ให้้
องค์์กรเอกชนและองค์์กรภาคประชาสัังคมมีีส่่วนร่่วม
ในการตรวจสอบปััญหาการใช้้แรงงานเด็็กและแรงงาน
บัั ง คัั บ และนำเสนอปัั ญ หาแนวทางการแก้้ ไขปัั ญ หา
ต่่อหน่่วยงานของรััฐที่่�เกี่่�ยวข้้อง
4
บทที่่�
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิทางเศรษฐกิิจ สัังคม และวััฒนธรรม
4.3 รัั ฐ บาลโดยกระทรวงแรงงานควรเร่่ง
พิิจารณาศึึกษาและกำหนดแนวทางให้้ผู้้�ประกอบการ
และคนที่่� ท ำงานแพลตฟอร์์ ม ได้้ รัั บ ความคุ้้�มครอง
ตามกฎหมาย และได้้รับั ค่่าตอบแทนและสวััสดิิการต่่าง ๆ
ที่่�จำเป็็น เช่่น ประกัันอุุบััติิเหตุุ เป็็นต้้น
4.6 รััฐบาลควรเตรีียมความพร้้อมต่่อการ
กลัับเข้้ามาทำงานของแรงงานข้้ามชาติิในประเทศไทย
ภายหลัังเปิิดประเทศให้้มีีการดำเนิินการอย่่างรวดเร็็ว
และถููกต้้องตามกฎหมาย เช่่น การสำรวจความต้้องการ
แรงงานข้้ามชาติิของผู้้�ประกอบการและจััดทำฐานข้้อมููล
กลางสำหรัับการบริิหารจััดการแรงงานข้้ามชาติิทั้้ง� ระบบ
การทบทวนขั้้น� ตอนการนำเข้้าแรงงานข้้ามชาติิ 3 สััญชาติิ
ตาม MOU โดยพิิ จ ารณาปรัั บ ลดขั้้� น ตอนให้้ มีี
ความสะดวก รวดเร็็ วยิ่่� ง ขึ้้� น และพิิ จ ารณาปรัั บ ลด
ค่่ า ใช้้ จ่่ า ย การเจรจาหารืือกัั บ ประเทศต้้ น ทางเพื่่� อ
ปรัับลดขั้้�นตอนการดำเนิินการในประเทศต้้นทางให้้
มีีความสะดวกและรวดเร็็วยิ่่�งขึ้้�น รวมทั้้�งมีีค่่าใช้้จ่่าย
ที่่� เ หมาะสม แก้้ ไ ขเพิ่่� ม เติิ มบัั น ทึึ ก ข้้ อ ตกลงด้้ า น
การจ้้างงานระหว่่างรััฐบาลไทยกัับรััฐบาลแห่่งสาธารณรััฐ
สัังคมนิิยมเวีียดนาม เพื่่อ� เพิ่่�มโอกาสให้้แรงงานข้้ามชาติิ
สััญชาติิเวีียดนามสามารถทำงานได้้ในประเภทกิิจการ
เช่่นเดีียวกัับแรงงานข้้ามชาติิสััญชาติิกััมพููชา ลาว และ
เมีียนมา การนำปัั ญ หาการลัั ก ลอบนำเข้้ า แรงงาน
ผิิ ด กฎหมายไปหารืือและเจรจาหาข้้ อ ตกลงร่่ วมกัั บ
ประเทศในภููมิภิ าคอาเซีียนเพื่่อ� แก้้ไขป้้องกัันการลัักลอบ
เข้้าเมืืองผิิดกฎหมายและคุ้้�มครองสิิทธิิข องแรงงาน
ย้้ายถิ่่�นอย่่างสม่่ำเสมอ เป็็นต้้น
4.2 สิิทธิิในสุุขภาพ
1. สถานการณ์์/ปััญหา
ในปีี 2564 พบสถานการณ์์ที่ยั่� งั คงเป็็นปััญหา
เกี่่�ยวกัับสิิทธิิในสุุขภาพ ดัังนี้้�
1.1 ปััญหาการเข้้าถึึงบริิการสาธารณสุุข
ของกลุ่่�มเฉพาะ
1.1.1 การเข้้าถึึงบริิการสาธารณสุุข
ของแรงงานข้้ามชาติิและเด็็กติิดตามแรงงานข้้ามชาติิ
จากสถานการณ์์ ก ารแพร่่ ร ะบาดของโรคโควิิ ด 19
หลายภาคส่่ ว นได้้ ส ะท้้ อ นปัั ญ หาการเข้้ า ถึึ ง บริิ ก าร
สาธารณสุุขของแรงงานข้้ามชาติิ เช่่น ลัักษณะการจ้้าง
ซึ่ง่� ส่่วนใหญ่่เป็็นการจ้้างรายวััน นายจ้้างจึึงไม่่ทำประกััน
สุุขภาพให้้ ส่่งผลให้้แรงงานส่่วนใหญ่่ไม่่มีีหลัักประกััน
สุุขภาพ เมื่่�อเจ็็บป่่วยจึึงไม่่กล้้าเข้้ารัับบริิการเพราะไม่่มีี
รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของประเทศไทย ปีี 2564
4.2 รัั ฐ บาลโดยกระทรวงแรงงานควรมีี
แผนงานรองรัั บ การดูู แ ลคุ้้�มครองด้้ า นสิิ ท ธิิ แรงงาน
และการคุ้้�มครองทางสัังคม เพื่่�อให้้แรงงานนอกระบบ
มีีหลัักประกัันทางสัังคม โดยเร่่งรััดการจััดทำร่่าง พ.ร.บ.
ส่่ ง เสริิ ม และพัั ฒ นาคุุ ณ ภาพชีีวิิ ต แรงงานนอกระบบ
พ.ศ. .... เพื่่�อให้้มีีผลใช้้บัังคัับในการคุ้้�มครองแรงงาน
นอกจากนี้้� ควรประชาสัั มพัั น ธ์์ ส ร้้ า งความเข้้ า ใจถึึ ง
สิิทธิิประโยชน์์ในระยะยาวเพื่่�อให้้แรงงานนอกระบบ
สมััครเป็็นผู้้�ประกัันตนตามมาตรา 40 รวมทั้้�งดููแล
แรงงานที่่�เป็็นผู้้�ประกัันตนตามมาตรา 40 ในระบบ
อยู่่�แล้้วให้้คงสถานะจ่่ายเงิินสบทบอย่่างต่่อเนื่่�อง
97