เป็็ น การปิิ ดกั้้� น การใช้้ เ สรีี ภ าพในการแสดงออก
โดยสุุจริิต210, 211 นอกจากนี้้� ผู้้�แทนองค์์กรวิิชาชีีพสื่่�อ
6 องค์์ ก ร ได้้ ยื่่� น เรื่่� อ งขอให้้ กสม. ตรวจสอบ
การละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชนของข้้อกำหนดทั้้�งสองฉบัับด้้วย
เช่่นกััน ซึ่่�งต่่อมานายกรััฐมนตรีีได้้ยกเลิิกข้้อกำหนด
ดัังกล่่าว
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
National Human Rights Commission of Thailand
3. การประเมิินสถานการณ์์
82
พััฒนาการหรืือความก้้าวหน้้า ในปีี 2564
มีีความพยายามในการปรัับปรุุงกฎหมายที่่�เกี่่ย� วข้้องกัับ
การใช้้เสรีีภาพในการแสดงความคิิดเห็็น โดยการเสนอ
แก้้ไขร่่าง พ.ร.บ. ว่่าด้้วยการกระทำความผิิดเกี่่�ยวกัับ
คอมพิิวเตอร์์ (ฉบัับที่่� ..) พ.ศ. .... เพื่่�อแก้้ไขลัักษณะ
ของข้้อมููลคอมพิิวเตอร์์ที่่ศ� าลจะสั่่ง� ให้้ระงัับหรืือลบให้้มีี
ความเหมาะสมยิ่่ง� ขึ้้น� ทั้้�งในแง่่ของความชััดเจนแน่่นอน
ของบทบััญญััติเิ กี่่ย� วกัับฐานความผิิด การยกเลิิกถ้้อยคำ
ที่่�อาจถููกนำไปใช้้โดยการตีีความอย่่างกว้้างขวาง ทำให้้
ประชาชนทราบล่่ ว งหน้้ า อย่่ า งแน่่ ชัั ด ว่่ า การกระทำ
ในลัักษณะใดที่่�กฎหมายห้้าม อัันจะส่่งผลให้้ประชาชน
ไม่่ เ กิิ ด ความกัั ง วลต่่ อ การใช้้ เ สรีี ภ าพในการแสดง
ความคิิดเห็็นของตนจนเกิินสมควร ทั้้�งนี้้� พ.ร.บ. ว่่าด้้วย
การกระทำความผิิดเกี่่�ยวกัับคอมพิิวเตอร์์ พ.ศ. 2550
และที่่�แก้้ไขเพิ่่�มเติิม มีีกลไกถ่่วงดุุลการใช้้อำนาจของ
ฝ่่ายบริิหารในการดำเนิินการต่่อการกระทำความผิิด
เกี่่�ยวกัับคอมพิิวเตอร์์ และมีีกรณีีที่่�มีีผู้้�ใช้้กลไกดัังกล่่าว
โต้้แย้้งคำสั่่�งในการระงัับ ปิิดกั้้�น หรืือลบข้้อมููลออกจาก
ระบบคอมพิิวเตอร์์ตามกฎหมายดัังกล่่าว โดยศาลได้้
พิิจารณายกคำร้้องของ ดศ. จำนวน 2 คำสั่่ง� ศาล ในขณะที่่�
การดำเนิินคดีีเกี่่�ยวกัับความผิิดตามประมวลกฎหมาย
อาญา มาตรา 112 ซึ่่�งเป็็นความผิิดที่่�มีีอััตราโทษสููง
และในหลายกรณีีเป็็นการกล่่าวโทษโดยประชาชนทั่่�วไป
ตร. ได้้ตั้้ง� คณะทำงานในระดัับสำนัักงานและระดัับสถานีี
เพื่่�อให้้การดำเนิินคดีีมีีความรอบคอบและเป็็นไปตาม
กฎหมายโดยเคร่่งครััด
นอกจากนี้้� ยัังมีีความก้้าวหน้้าในการเคลื่่อ� นไหว
เพื่่�อปกป้้องเสรีีภาพของสื่่�อมวลชนโดยการรวมกลุ่่�ม
ของสื่่�อมวลชนหลายแห่่งเพื่่�อฟ้้องร้้องต่่อศาลขอให้้
ศาลเพิิกถอนข้้อกำหนดออกตามความในมาตรา 9
แห่่ง พ.ร.ก. การบริิหารราชการในสถานการณ์์ฉุุกเฉิิน
พ.ศ. 2548 (ฉบัับที่่� 29) ลงวัันที่่� 29 กรกฎาคม 2564
รวมถึึงการยื่่� นหนัั ง สืือถึึง กสม. ขอให้้ ต รวจสอบ
การประกาศข้้ อ กำหนดดัั ง กล่่ า ว ในส่่ วน ของความ
ก้้าวหน้้าในการกำหนดแนวทางกำกัับดููแลความเหมาะสม
รููปแบบ วิิธีีการ รวมถึึงขอบเขตของการใช้้เสรีีภาพของ
สื่่อ� มวลชน มีีการผลัักดััน “ร่่าง พ.ร.บ. ส่่งเสริิมจริิยธรรม
และมาตรฐานวิิชาชีีพสื่่�อมวลชน พ.ศ. ....” ก��รจััดทำ
“ร่่างแนวทางในการนำเสนอเนื้้�อหารายการเกี่่ย� วกัับเด็็ก
และเยาวชน” และ “ร่่างแนวทางในการนำเสนอเนื้้อ� หา
รายการเกี่่ย� วกัับกลุ่่�มบุุคคลที่่�มีคี วามหลากหลายทางเพศ”
ตลอดจนร่่างแนวทางในการนำเสนอเนื้้�อหารายการ
เกี่่ย� วกัับความรุุนแรง อีีกทั้้�งยัังมีีการเผยแพร่่แนวปฏิิบัติั ิ
สภาการสื่่� อ มวลชนแห่่ ง ชาติิ ใ ห้้ แ ก่่ ผู้้� ทำหน้้ า ที่่�
ในการเสนอข่่าว ความคิิดเห็็นและภาพเกี่่ย� วกัับเด็็กและ
เยาวชน ผู้้�หญิิง ผู้้�มีีความหลากหลายทางเพศ ชาติิพัันธุ์์�
ศาสนา สถานะทางเพศ และผู้้�ถููกล่่วงละเมิิดทางเพศ ให้้
สอดคล้้องกัับรััฐธรรมนููญและพัันธกรณีีระหว่่างประเทศ
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชน
จาก กสม. ขอรััฐทบทวนข้้อกำหนดการบริิหารราชการในสถานการณ์์ฉุุกเฉิิน ที่่�กระทบเสรีีภาพในการแสดง
ความคิิดเห็็น วอนทุุกฝ่่ายสื่่�อสารอย่่างสร้้างสรรค์์เพื่่�อร่่วมกัันฝ่่าวิิกฤติิโควิิด 19 [ข่่าวประชาสััมพัันธ์์]. โดย สำนัักงาน กสม.,
16 กรกฎาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://www.nhrc.or.th/NHRCT-Work/Statements-Press-Releases-Open-Letters/
Press-Releases/กสม-ขอรััฐทบทวนข้้อกำหนดการบริิหารราชการในสถานการณ์์ฉุุ.aspx
211
จาก กสม. ไม่่เห็็นด้้วยกัับการจำกััดเสรีีภาพในการแสดงความคิิดเห็็นของประชาชนเสนอให้้รััฐรัับฟัังความเห็็น
ที่่�แตกต่่าง ไม่่ใช้้กลไกทางกฎหมายเล่่นงาน [ข่่าวประชาสััมพัันธ์]์ . โดย สำนัักงาน กสม., 23 กรกฎาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://
www.nhrc.or.th/NHRCT-Work/Statements-Press-Releases-Open-Letters/Press-Releases/กสม-ไม่่เห็็นด้้วยกัับ
การจำกััดเสรีีภาพในการแสดงความคิิดเ.aspx
210