ของการป้้องกัันการทรมานและการกระทำให้้บุุคคล
สูู ญ หายแก่่ เ จ้้ า หน้้ า ที่่� ผู้้�บัั ง คัั บ ใช้้ ก ฎหมาย และ
การประชาสััมพัันธ์์เผยแพร่่สาระสำคััญของอนุุสััญญา
CAT และ CPED รวมทั้้�งการดำเนิินการเกี่่�ยวกัับเรื่่�อง
ร้้ อ งทุุ ก ข์์ ที่่� ยัั ง อยู่่�ในระหว่่ า งการค้้ นห าข้้ อ มูู ล และ
การเยีียวยาแก่่ผู้้�เสีียหายและครอบครััว
ที่่�มา: มติิชนออนไลน์์
ในส่่ วน ของเรื่่� อ งร้้ อ งเรีี ย นต่่ อ กสม.
ในปีี 2564 มีีจำนวน 2 คำร้้อง คืือ กรณีีขอให้้ตรวจสอบ
การบัังคัับสููญหายผู้้�ลี้้�ภััยทางการเมืือง และผลัักดัันให้้
สภาผู้้�แทนราษฎรผ่่านร่่าง พ.ร.บ. ป้้องกัันและปราบปราม
การทรมานและการกระทำให้้บุุคคลสููญหาย พ.ศ. ....
และกรณีีขอให้้ตรวจสอบนายกรััฐมนตรีีและหน่่วยงาน
ความมั่่�นคงที่่�อาจเกี่่ย� วข้้องกัับการอุ้้�มหายผู้้�ลี้้ภั� ยั การเมืือง
ในขณะที่่�ปีี 2563 ไม่่มีีเรื่่�องร้้องเรีียนเข้้ามายััง กสม.
โดยทั้้�ง 2 คำร้้อง อยู่่�ในระหว่่างกระบวนการตรวจสอบ
ข้้ อ เท็็ จจริิ ง นอกจากนี้้� กสม. ได้้ มีี ม ติิ ใ ห้้ ตั้้� ง
คณะอนุุ ก รรมการเพื่่� อ ศึึกษาการดำเนิิ น การของรัั ฐ
ต่่อการแก้้ไขปััญหาการบัังคัับให้้สููญหายและเสีียชีีวิิต
ของคนไทยที่่�พำนัักอาศััยในประเทศเพื่่�อนบ้้านเพื่่�อขอ
ลี้้� ภัั ย ทางการเมืืองด้้ ว ย เพื่่� อ นำข้้ อ มูู ล มาประกอบ
การพิิจารณาเรื่่�องร้้องเรีียน
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
National Human Rights Commission of Thailand
2. การดำเนิินการที่่�สำคััญ
60
2.1 การตอบรัับข้้อเสนอแนะในรายงาน
ปีี 2563
กระทรวงยุุ ติิ ธ รรม (ยธ.) ได้้ เ สนอ
ร่่าง พ.ร.บ. ป้้องกัันและปราบปรามการทรมานและ
การกระทำให้้บุคุ คลสููญหาย พ.ศ. .... เข้้าสู่่�การพิิจารณา
และได้้ดำเนิินการสร้้างความตระหนัักถึึงความสำคััญ
2.2 การดำเนิินการในปีี 2564
2.2.1 ความคืืบหน้้าของร่่าง พ.ร.บ.
ป้้องกัันและปราบปรามการทรมานและการกระทำให้้
บุุคคลสููญหาย พ.ศ. ....
เมื่่�อวัันที่่� 16 กัันยายน 2564
สภาผู้้�แทนราษฎรมีีมติิรัับหลัักการร่่าง พ.ร.บ. ดัังกล่่าว
และได้้ ตั้้� ง คณะกรรมาธิิ ก ารวิิ ส ามัั ญ พิิ จ ารณาร่่ า ง
กฎหมาย133 ทั้้�งนี้้� กสม. ได้้จััดเวทีี “เสวนาหาทางออก
เพื่่�อแก้้ปััญหาการซ้้อมทรมาน: มาตรการทางกฎหมาย
และอื่่น
� ๆ” และได้้มีข้ี อ้ เสนอแนะต่่อร่่าง พ.ร.บ. ดัังกล่่าว
ไปยัังประธานรััฐสภา โดยมีีสาระสำคััญ เช่่น การกำหนด
ให้้ภ าระการพิิสููจน์์ค วามรัับผิิดจากการทรมานและ
การกระทำให้้บุุคคลสููญหายตกอยู่่�กัับเจ้้าหน้้าที่่�ของรััฐ
ผู้้�กระทำความผิิด และการกำหนดให้้ค วามผิิดฐาน
กระทำทรมานและฐานกระทำให้้บุุคคลสููญหายเป็็นคดีี
ที่่�ไม่่มีีอายุุความ เป็็นต้้น134
2.2.2 การดำเนิินงานของคณะกรรมการ
จััดการเรื่่�องราวร้้องทุุกข์์กรณีีถููกกระทำทรมานและ
ถููกบัังคัับให้้หายสาบสููญ
เมื่่�อวัันที่่� 23 กุุมภาพัันธ์์ 2564
ครม. มีี ม ติิ รัั บ ทราบรายงานผลการดำเนิินงานของ
คณะกรรมการฯ ประจำปีีงบประมาณ พ.��. 2563
เช่่น การติิดตามและตรวจสอบบุุคคลตามบััญชีีของ
คณะทำงานสหประชาชาติิ ว่่ า ด้้ ว ยการหายสาบสูู ญ
โดยถููกบัังคัับหรืือไม่่สมััครใจ การลงพื้้�นที่่�เพื่่อ� เข้้าพบ
ญาติิของผู้้�ถููกบัังคัับให้้หายสาบสููญ การพิิจารณาเยีียวยา
จาก บัันทึึกการประชุุมสภาผู้้�แทนราษฎร ชุุดที่่� 25 ปีีที่่� 3 ครั้้�งที่่� 21 (สมััยสามััญประจำปีีครั้้�งที่่� 1) วัันที่่� 16 กัันยายน
2564 [คลัังสารสนเทศของสถาบัันนิิติิบััญญััติิ] (น. 3 - 4), โดย สำนัักงานเลขาธิิการสภาผู้้�แทนราษฎร, 16 กัันยายน 2564.
สืืบค้้นจาก https://dl.parliament.go.th/backoffice/viewer2300/web/viewer.php
134
จาก หนัังสืือคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ ด่่วนที่่�สุุด ที่่� สม 0006/74 ลงวัันที่่� 7 กัันยายน 2564 เรื่่�อง
ข้้อเสนอแนะต่่อร่่าง พ.ร.บ. ป้้องกัันและปราบปรามการทรมาน และการกระทำให้้บุุคคลสููญหาย พ.ศ. ....
133