48
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕
๒.๑.๓ การป้องกัน เยียวยาผู้ประสบอุบัติเหตุทางถนน
๑)
เกณฑ์การประเมินสถานการณ์สทิ ธิมนุษยชนเกีย่ วกับการป้องกัน เยียวยาผูป้ ระสบ
อุบัติเหตุทางถนน
(๑) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๕๑ บัญญัติไว้ว่า
บุ ค คลย่ อมมีสิท ธิเ สมอกันในการรับ บริก ารทางสาธารณสุขที่เหมาะสมและได้มาตรฐาน และผู้ยากไร้
มีสิทธิได้รับการรักษาพยาบาลจากสถานบริการสาธารณสุขของรัฐโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย
บุ ค คลย่ อ มมี สิ ท ธิ ไ ด้ รั บ การบริ ก ารสาธารณสุ ข จากรั ฐ ซึ่ ง ต้ อ งเป็ น ไปอย่ า งทั่ ว ถึ ง และมี
ประสิทธิภาพ
(๒) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR) ข้อ ๖
วรรคหนึ่ง ก�ำหนดว่า มนุษย์ทุกคนมีสิทธิที่จะมีชีวิตมาแต่ก�ำเนิด สิทธินี้ต้องได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมาย
บุคคลต้องไม่ถูกท�ำให้เสียชีวิตโดยอ�ำเภอใจ
๒)
สถานการณ์เกี่ยวกับการป้องกัน เยียวยาผู้ประสบอุบัติเหตุทางถนน
ประเทศไทยมีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนโดยเฉลี่ยประมาณปีละ ๑๓,๐๐๐ คน และมีผู้บาดเจ็บ
อีกกว่าล้านคน แต่ข้อมูลจากรายงานการด�ำเนินงานเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนนทั่วโลก (Global
Status Report on Road Safety) ขององค์กรอนามัยโลกฉบับล่าสุด ระบุว่า ในปี ๒๕๕๕ ไทยมี
ผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนกว่า ๒๖,๐๐๐ คน หรือ ๓๘.๑ ต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน จัดเป็น
ประเทศที่ มี อั ต ราการตายจากอุ บั ติ เ หตุ ท างถนนสู ง สุ ด เป็ น อั น ดั บ ๓ ของโลก ในขณะที่ ป ระเทศที่ มี
การบริ ห ารจั ด การที่ ดี มี อั ต ราผู ้ เ สี ย ชี วิ ต ในระดั บ ที่ ต่ ำกว่ า ๑๐ ต่ อ ประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ปั ญ หา
อุ บั ติ เ หตุ ท างถนนส่ ง ผลกระทบต่ อ สิ ท ธิ ใ นชี วิ ต ของคนไทยทุ ก คนที่ ต ้ อ งใช้ ร ถใช้ ถ นน สิ ท ธิ ดั ง กล่ า ว
นับเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ส�ำคัญที่ประเทศไทยต้องให้ความคุ้มครอง เนื่องจากเป็นสิทธิที่ได้รับการรับรอง
ทั้ ง ในปฏิ ญ ญาสากลว่ า ด้ ว ยสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของสหประชาชาติ และในกติ ก าระหว่ า งประเทศว่ า ด้ ว ย
สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ซึ่งประเทศไทยเข้าเป็นภาคี ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๓๙
รั ฐ บาลได้ตระหนัก ถึง ความรุนแรงของปัญหาอุบัติเหตุทางถนน และได้จัดตั้งศูนย์อ�ำนวยการ
ความปลอดภัยทางถนน (ศปถ.) ภายใต้กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยขึ้นนับตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๖
เพื่อเป็นหน่วยงานหลักในการ��ระสานการท�ำงานกับทุกภาคส่วน เพื่อสร้างความปลอดภัยแก่ผู้ใช้รถใช้ถนน
ในแต่ละปีรัฐบาลจะท�ำการรณรงค์สร้างความตระหนักและให้ความรู้เกี่ยวกับการเดินทางอย่างปลอดภัยแก่
ผู้ใช้รถใช้ถนน เพื่อลดจ�ำนวนอุบัติเหตุและผู้เสียชีวิตในช่วงเทศกาลส� ำคัญ เช่น เทศกาลสงกรานต์และ
ปีใหม่ แต่ถึงกระนั้น จ�ำนวนผู้เสียชีวิต ผู้บาดเจ็บ และผู้พิการ เนื่องจากอุบัติเหตุทางถนนในภาพรวมก็มิได้