45
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕
นอกจากนี้ การแทรกแซงเสรีภาพของสื่อจากรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐยังปรากฏให้เห็น
เป็นระยะ เช่น การมีหนังสือจากส�ำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ ๓๐ มีนาคม ๒๕๕๕ ไปยังประธาน
โทรทัศน์รวมการเฉพาะกิจแห่งประเทศไทย (ทีวีพูล) ขอลดจ�ำนวนช่างภาพและผู้สื่อข่าวของสถานีโทรทัศน์
สีกองทัพบก ช่อง ๗ ในการรายงานข่าวการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ ๒๐ ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ ๓ - ๔
เมษายน ๒๕๕๕ ณ กรุงพนมเปญ ๒๗ ซึ่ง นางสาวสมจิตต์ นวเครือสุนทร ผู้สื่อข่าวของช่อง ๗ ถูกมองว่า
เป็ น ฝ่ า ยตรงข้ า มกั บ รั ฐ บาล และเมื่ อ ปลายเดื อ นพฤศจิ ก ายน ๒๕๕๕ ระหว่ า งการสลายการชุ ม นุ ม
ของกลุ่มองค์การพิทักษ์สยาม เจ้าหน้าที่ต�ำรวจได้ใช้ก�ำลังท�ำร้ายช่างภาพสื่อมวลชนขณะปฏิบัติหน้าที่
ต่อมา นายกสมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทยได้มีหนังสือถึงคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน
สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา ขอให้พิจารณาตรวจสอบเรื่องดังกล่าว
(๓) กสทช. และเสรีภาพของสื่อมวลชน
ประเทศไทยได้แต่งตั้งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการ
โทรคมนาคม (กสทช.) ขึ้น เมื่อวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๔ มีหน้าที่ก�ำกับดูแลกิจการกระจายเสียง โทรทัศน์
โทรคมนาคม เพื่อให้ผู้ใช้บริการได้รับบริการที่มีคุณภาพ ประสิทธิภาพ เป็นธรรม คุ้มครองสิทธิและ
เสรีภาพของประชาชนจากการถูกเอาเปรียบจากผู้ประกอบกิจการ และคุ้มครองสิทธิในความเป็นส่วนตัว
และสิทธิของบุคคล ๒๘
รอบปีที่ผ่านมา เมื่อเดือนตุลาคม ๒๕๕๕ กสทช. ได้จัดประมูลใบอนุญาต 3 G คลื��นความถี่
2,100 MHZ ผลการประมูลมีค่ายโทรศัพท์มือถือในไทย ๓ ราย ๒๙ แบ่งช่วงความถี่เครือข่ายละ 15 MHz
เป็นเวลา ๑๕ ปี จึงถูกวิจารณ์ว่าเป็นการจัดสรรคลื่นมากกว่าการแข่งขันประมูล ซึ่งอาจท�ำให้ประเทศ
สู ญ เสี ย รายได้ นอกจากนี้ กสทช. ได้ปฏิบัติห น้าที่ผ ่านการก�ำหนดหลักเกณฑ์ เช่น แผนความถี่วิทยุ
ส�ำหรับกิจการโทรทัศน์ภาคพืน้ ดินในระบบดิจติ อล หลักเกณฑ์การอนุญาตประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
พ.ศ. ๒๕๕๕ ประการหลังเมื่อเดือนธันวาคม ๒๕๕๕ ผู้ประกอบการวิทยุชุมชนไม่เห็นด้วยและได้ยื่นฟ้อง
กสทช. ต่อศาลปกครอง โดยเห็นว่า หลักเกณฑ์นี้ไม่ได้ให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมด�ำเนินการในสื่อมวลชน
สาธารณะอย่างทั่วถึงและเท่าเทียมกันตามเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญ ผู้ประกอบวิทยุชุมชนต้องเสียสิทธิ์
ประกอบกิจการเนื่องจากขาดคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ฯ ๓๐
๒๗ http://www.manager.co.th/politic/ViewNews.aspx
๒๘ พระราชบัญญัติองค์กรจัดคลื่นความถี่และก�ำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๒๗ (๖) และ (๑๒)
๒๙ บริษัท แอดวานซ์ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จ�ำกัด บริษัท เรียลฟิวเจอร์ จ�ำกัด และบริษัท ดีแทคเนคเวอร์ค จ�ำกัด http://www.needformen.com/phone/3g-auction
๓๐ คมชัดลึกออนไลน์ วันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๕๕, http://www.kumchadluek/detail/20121219