21 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕ การประกาศ กฎ ก.ร. ว่าด้วยวินัยข้าราชการรัฐสภาสามัญ พ.ศ. ๒๕๕๕ ก�ำหนดให้การละเมิดทางเพศ ในสถานที่ท�ำงานเป็นความผิดวินัยและก�ำหนดบทลงโทษไว้ส�ำหรับข้าราชการสังกัดรัฐสภา และ กสม. ได้มีมติให้น�ำมาใช้กับข้าราชการ กสม. ด้วย ซึ่งต่อเนื่องจาก กฎ ก.พ. ที่เริ่มใช้มาตั้งแต่ปี ๒๕๕๓ รวมทั้ง การจัดตั้งกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี โดยมีเป้าหมายเพื่อเป็นแหล่งเงินทุนหมุนเวียนในการพัฒนาอาชีพ สร้างงาน สร้างรายได้ เพื่อเป็นสวัสดิการให้แก่สตรี รวมถึงการพัฒนาศักยภาพสตรีและเครือข่ายสตรี ในทางกลับกัน ผู้หญิงยังได้รับการปฏิบัติที่ไม่เสมอภาคบางประการ เช่น พระราชบัญญัติ สัญชาติฯ ยังมีการเลือกปฏิบัติต่อผู้หญิงไทยที่สมรสกับชายต่างด้าว สามีต่างด้าวที่ประสงค์จะขอสัญชาติ ไทยจะต้องพำ�นักอยู่ในประเทศไทยอย่างต่อเนื่องเป็นระยะเวลา ๕ ปี ในขณะที่ภรรยาต่างด้าวของชายไทย ไม่ถูกกำ�หนดให้ปฏิบัติตามเงื่อนไขนี้ นอกจากนี้ ยังพบว่าการค้ามนุษย์และการแสวงหาประโยชน์จาก หญิงและเด็กเนื่องจากการท่องเที่ยวที่แฝงบริการทางเพศยังคงมีอยู่ กรณีผู้หญิงมุสลิมในภาคใต้โดยเฉพาะ ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ยังขาดโอกาสการเข้าถึงบริการบางประการ อาทิ การศึกษา การบริการ ทางสุขอนามัย และโอกาสทางเศรษฐกิจ เนื่องจากวัฒนธรรม ประเพณี และสถานการณ์ความรุนแรง ในพื้นที่ อีกทั้งผู้หญิงส่วนใหญ่ไม่มีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนครอบครัว นอกจากนี้ ในเรื่ อ งกองทุ น พั ฒ นาบทบาทสตรี องค์ ก รเอกชนด้ า นสตรี เ ห็ น ว่ า กองทุ น ดั ง กล่ า วมิ ไ ด้ เ ป็ น ไปตาม วัตถุประสงค์ที่รัฐบาลกำ�หนดอย่างแท้จริง โดยมีสตรีบางกลุ่มเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงกองทุนนี้ได้ ปัญหาการละเมิด การคุกคามทางเพศ และความรุนแรงกับสตรี กสม. ได้ดำ�เนินการ ทั้งเชิงรุกและรับในส่วนที่เกี่ยวข้อง โดยเสนอให้ผลักดันกฎหมายที่เหมาะสมและสอดคล้องกับบริบท สั ง คมไทย เช่ น ร่ า งพระราชบั ญ ญั ติ ส่ ง เสริ ม โอกาสและความเสมอภาคระหว่ า งเพศ พ.ศ. .... (ฉบั บ ประชาชน) เป็นต้น จัดให้มีการศึกษาวิจัย เรื่อง “การต่อสู้ภาคประชาสังคมเพื่อยุติการคุกคามทางเพศ ในที่ทำ�งาน : กรณีศึกษาสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท การบินไทย จำ�กัด (มหาชน)” รวมทั้งการ ขับเคลื่อนและรณรงค์ยุติการคุกคามทางเพศในที่ทำ�งานของสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจขนส่งมวลชน กรุงเทพ (ขสมก.) และสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท ขนส่ง จำ�กัด ๒.๕.๓ สิทธิคนพิการ การดำ�เนินการเพือ่ ให้ความคุม้ ครองสิทธิคนพิการในประเทศไทยนับว่ามีความก้าวหน้าในระดับ หนึ่ง เมื่อพิจารณาจากการที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ได้รับรองสิทธิของคน พิ ก ารไว้ อ ย่ า งชั ด เจน การที่ ป ระเทศไทยมี ก ฎหมายที่ มุ่ ง ส่ ง เสริ ม สิ ท ธิ แ ละห้ า มการเลื อ กปฏิ บั ติ ต่อคนพิการในหลายด้าน รวมถึงการมีแผนงานที่มุ่งส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการที่สอดคล้องกับ อนุ สั ญ ญาว่ า ด้ ว ยสิ ท ธิ ค นพิ ก ารของสหประชาชาติ แต่ ใ นทางปฏิ บั ติ พ บว่ า กฎหมายต่ า งๆ ยั ง ไม่ ถู ก นำ�มาบังคับใช้หรือปฏิบตั ใิ ห้เกิดผลเป็นรูปธรรมอย่างจริงจัง คนพิการจำ�นวนมากจึงยังไม่สามารถเข้าถึงสิทธิ บริ ก ารขั้ น พื้ น ฐาน และสวั ส ดิ ก ารต่ า งๆ จากรั ฐ ทั้ ง การศึ ก ษา การรั ก ษาพยาบาล การบำ�บั ด ฟื้ น ฟู การจ้างงาน และการดำ�รงชีพ รวมทั้งยังมีปัญหาการเข้าถึงสถานที่และสิ่งอำ����วยความสะดวก