19
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕
ดังนั้น กระทรวงแรงงานหรือรัฐบาลต้องตระหนักถึงการปฏิรูปโครงสร้างและระบบแรงงาน
ด้วยการสร้างความคุ้มครองทางสังคมและความมั่นคงของแรงงาน ทั้งในด้านของการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ
ในการรวมกลุ่ม การเจรจาต่อรองร่วม การยึดหลักการท�ำงานที่มีคุณค่า (decent work) ให้เป็นหลักการ
ส�ำคัญในการก�ำหนดนโยบาย กฎหมาย แผนงาน และมาตรการต่างๆ ของรัฐ เพื่อสร้างความเป็นธรรม
ในสังคมไทยและรองรับการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในปี ๒๕๕๘
๒.๔.๓ การค้ามนุษย์
ประเทศไทยได้บังคับใช้กฎหมายการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์มาแล้วตั้งแต่
พ.ศ. ๒๕๕๑ แต่การค้าหญิงและเด็กเพื่อแสวงประโยชน์ทางเพศและการค้ามนุษย์เพื่อบังคับใช้แรงงาน
ยังคงเป็นปัญหาส�ำคัญในประเทศไทย รัฐจึงต้องให้ความส�ำคัญกับการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันและ
ปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง จากการที่คณะอนุกรรมการปฏิบัติการยุทธศาสตร์ด้านสิทธิเด็ก สตรี
และความเสมอภาคของบุคคลของ กสม. ได้ตรวจเยี่ยมบ้านเกร็ดตระการ เมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๕๕ พบว่า
มีผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์เข้าฝึกอาชีพก่อนส่งตัวกลับประเทศต้นทาง ซึ่งเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานได้ให้
ข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการพิจารณาคดีการค้ามนุษย์ เช่น ควรให้มีทีมสหวิชาชีพและ
ทีมนักกฎหมายมาร่วมการคัดแยก รวมทั้งควรจัดให้มีการสืบพยานไว้ก่อนฟ้อง เป็นต้น
นอกจากนี้ รั ฐ ได้ ด� ำ เนิ น การให้ ค วามช่ ว ยเหลื อ และคุ ้ ม ครองสวั ส ดิ ภ าพของผู ้ เ สี ย หาย
ในระดับหนึ่ง แต่อาจยังไม่ทั่วถึงและเพียงพอ เช่น การให้ค�ำปรึกษาทางโทรศัพท์สายด่วนที่ยังไม่มีล่าม
แปลภาษาส�ำหรับผู้รับบริการกลุ่มเป้าหมายที่เป็นผู้โยกย้ายถิ่นฐาน หรือการด�ำเนินงานของสถานสงเคราะห์
ของรัฐที่ยังขาดแคลนบุคลากรในทีมสหวิชาชีพและนักกฎหมาย เป็นต้น รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้
อนุญาตให้ผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์บางกลุ่มท�ำงานเป็นการชั่วคราวได้ ซึ่งถือเป็นความคืบหน้าในการ
ด�ำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย เพื่อประโยชน์ในการด�ำเนินคดีกับผู้กระท�ำผิด และการฟื้นฟูหรือการ
เรียกร้องส���ทธิของผู้เสียหาย อย่างไรก็ดี รัฐควรให้ความส�ำคัญกับการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์
ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ส�ำคัญในการที่รัฐจะให้ความคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์ตามกฎหมายได้
อย่างเต็มที่
๒.๔.๔ สิทธิในการศึกษา
รั ฐ บาลได้ มี น โยบายจั ด หาเครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ท็ บ เล็ ต ให แ ก โรงเรี ย น โดยเริ่ ม ทดลอง
ดําเนินการในโรงเรียนนํารองสําหรับระดับชัน้ ประถมศึกษา ปที่ ๑ โดยมีวตั ถุประสงค์เพือ่ การพัฒนาสือ่ การเรียน
การสอนอิเล็กทรอนิกส์ การพัฒนาครูและบุคลากร และการพัฒนาระบบเครือข่ายอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง
และเพื่อน�ำสื่อการเรียนการสอนไปเพิ่มภูมิปัญญาของเด็กไทย