النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان
كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط
ّ
دليل حول ّ
الف�صل الثاين ع�رش:
�إعداد التو�صيات
الأ�سئلة الرئي�سة:
•
•
•
•
•
ملاذا ت�ضع التحقيقات الوطنية التو�صيات؟
مباذا تفيد التو�صيات؟
�إىل ماذا ت�ستند هذه التو�صيات؟
�إىل من ينبغي توجيه التو�صيات؟
اجليدة؟
ما هي التو�صيات ّ
.1موقع التو�صيات يف عملية التحقيق
يعد من �أهدافه
ي ّتجه م�سار كل حتقيق وطني نحو و�ضع تقرير يت�ض ّمن نتائجه وتو�صياته ون�رش هذا التقرير .ولي�س هذا هدف التحقيق الوحيد و�إمنا ّ
الأ�سا�سية .وي�سعى التحقيق ل�ضمان التنفيذ التام ملوجبات حقوق الإن�سان ذات ال�صلة بال�رشوط املرجعية اخلا�صة بالتحقيق .وي�شمل ذلك ت�أمني
�سبل انت�صاف ل�ضحايا انتهاك حقوق الإن�سان الذي يتم التحقيق فيه ،وتوفري �آليات وقاية منا�سبة للم�ستقبل .وتتوجه تو�صيات التحقيق نحو هاتني
امل�س�ألتني� ،أي ت�أمني �سبل االنت�صاف والوقاية ،اللتني ت�شكالن جزء ًا �أ�سا�سي ًا من االمتثال الكامل الذي يتحقق عندما تكون التو�صيات واقعية
وموجهة مبا�رشة نحو امل�سائل الأ�سا�سية املحددة يف التحقيق.
و�شاملة ولكن خمت�رصة قدر االمكان ،وقابلة للتنفيذ
ّ
وترتافق مهمة �إعداد التو�صيات مع عقد جل�سات الإ�ستماع العلنية ،مثلها مثل مه ّمة كتابة التقرير املطروحة يف الف�صل املقبل .ون�شري هنا �إىل �أنّ
�إعداد التو�صيات وكتابة التقرير مهمتان رئي�ستان ت�شغالن ما بني 30و 40يف املئة من وقت فريق العمل وطاقاته يف جمرى التحقيق.
�إ�ضافة �إىل ذلك ،ال ّبد من طرح احتماالت للتو�صيات منذ بداية التحقيق� ،أي منذ مرحلة التخطيط الأوىل .وك ّلما ا�ستمع التحقيق �إىل
واطلع على خربات ال�ضحايا الفعلية ،ك ّلما ّ
إخت�صا�صيي ّ
متكن من �إ�ضافة بع�ض االحتماالت .وال بد من مراجعة القائمة وتنقيحها واختبارها
ال
ّ
ومناق�شتها وتعديلها والعمل عليها با�ستمرار طاملا �أنّ التحقيق جارٍ .و�أخري ًا ،وبعد جمع كافة الإفادات والأدلة وحتليلها ،والإ�ستماع �إىل الن�صائح
والنظر فيها ،يتبنّى التحقيق التو�صيات ب�شكلها النهائي.
.2مباذا تفيد التو�صيات؟
أ�سا�سية عدة مثال:
يتم و�ضع التو�صيات للإجابة على �أ�سئلة � ّ
• ما الذي يجب القيام به لت�أمني �سبل انت�صاف لل�ضحايا؟
• ما هي اجلوانب الأخرى النتهاكات حقوق الإن�سان التي ك�شف عنها التحقيق وينبغي معاجلتها وكيف؟
•
كيف ميكن جتنّب انتهاكات �أخرى مماثلة ،مبا يف ذلك �أين يلزم �إجراء تعديالت على القوانني وال�سيا�سات والربامج؟
• ما الذي ميكن �أي�ض ًا فعله الطالع املجتمع وتثقيفه حول م�س�ألة حقوق الإن�سان هذه؟
الف�صل الثاين ع�رش� :إعداد التو�صيات | 61