النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان
كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط
ّ
دليل حول ّ
2معايري اختيار امل�س�ألة
ويار�س
غالبا ما تتو ّفر للم�ؤ�س�سة
الوطنية حلقوق الإن�سان م�سائل ّ
عدة حمتملة ميكن التحقيق فيها عندما تنظر يف �إجراء حتقيق وطني .كما ُ
ّ
على هذه امل�ؤ�س�سات �ضغوطات من الداخل و�أحيانًا من اخلارج الختيار م�س�ألةٍ �أو �أخرى بح�سب �أولو ّيات وتف�ضيالت الأفراد �أو املجموعات
يتم تقييم مدى مالءمة امل�سائل املحتملة واتخاذ اخليار النهائي على �أ�سا�سها .فاملعايري
املختلفة .من املهم ًّ
جدا � ًإذا اعتماد معايري وا�ضحة و�رصيحة ّ
كل امل�سائل املحتملة بطريقة ّ
منظمة و�أخذ ّ
الوا�ضحة وال�رصيحة ت�ضمن النظر يف ّ
كل العوامل ذات ال�صلة بعني االعتبار والت� ّأكد من تو ّفر �إطار
الوطنية حلقوق الإن�سان بدء عملية االختيار
ب�شفافية �إذا لزم االمر .وعلى امل�ؤ�س�سة
جيد التخاذ القرار النهائي و�إمكانية تربير اخليار النهائي
ّ
ّ
عمل ّ
�سيتم اتخاذ القرار باال�ستناد �إليها.
باعتماد املعايري التي ّ
املبينة �أدناه.
نهائية باملعايري لكن ميكن ّ
�ضم املعايري ّ
ما من قائمة ّ
.2.1ما مدى الأهمية املو�ضوعية للق�ضية يف البالد
كل حقوق الإن�سان مه ّم ًة كما ويعترب ّ
تعد ّ
انتهاك بليغًا ،غري �أنّ مدى بالغة االنتهاك تختلف من بلدٍ لآخر ذلك �أ ّنها تت�أثّر بعوامل مثال:
كل
ٍ
ّ
•
عدد الأ�شخا�ص املت�أثّرين باالنتهاكات ب�صورة مبا�رشة وغري مبا�رشة
تف�شّ ي االنتهاكات يف البلد
•
املدة الزمنية التي كانت حت�صل االنتهاكات يف خاللها
•
التغيريات التي تطر�أ يف �أمناط االنتهاك مع مرور الزمن
•
•
حدة عواقب االنتهاكات
ّ
عامل �آخر� .إذ ميكن مث ًال حلالةٍ فيها انتهاك حلقوق
ترتابط هذه العوامل
ٍ
عامل ما على وهن ٍ
بطرق خمتلفة .ففي بع�ض الأحيان ،ترجح ق ّوة ٍ
نظرا لت�أثريها على عددٍ كب ٍري من الأ�شخا�ص ،وذلك ح ّتى و�إن مل يكن ت�أثريها قو ًّيا على ّ
�شخ�ص .وقد ي�شّ كل
كل
ٍ
الإن�سان �أن تكون مه ّم ًة ً
ومعدل ال ّأمية فيه مرتف ًعا ويعي�ش
لغالبية الأطفال م�س�ألة حقوق �إن�سان مه ّم ًة ًّ
فقريا ّ
الف�شل يف توفري ٍ
جدا حتى و�إن كان البلد ً
تعليم ابتدائي �أ�سا�سي ّ
خم�ص�صات الإعا�شة .كما وقد تكون �إحدى احلاالت مه ّم ًة ب�سبب ت�أثريها ال�شديد ،على الرغم من �أنّ عدد
معظم �أطفاله �ضمن �أ� ٍرس تعتا�ش من ّ
جرائها ٌ
ن�سبيا .وقد يكون الإعدام خارج اخت�صا�ص املحاكم ال�شكل الأخطر من �أ�شكال انتهاكات حقوق الإن�سان ،ذلك
قليل ًّ
املت�رضرين من ّ
حمدودا من النا�س �أي ما يوازي 20
عددا
ب�شكل
�أنّ ا�ستمرار منط الإعدامات
متوا�صل يف بلد ّ ٍ
ً
معي قد يعترب فائق الأه ّمية حتى و�إن كان يطال ً
ٍ
ٍ
�شخ�صا �سنو ًيا .وميكن قول ال�شيء نف�سه عن ممار�سات �أخرى بالغةٍ يف الفظاعة مثال التعذيب .لذلك يجب النظر يف العوامل املختلفة
اىل 30
ً
أهمية منط االنتهاكات على م�ستوى البلد.
مع بع�ضها البع�ض وب�شكل منف�صل � ً
أي�ضا لتحديد � ّ
. 2.2مدى الإدراك العام لأهمية امل�س�ألة
معي ًنا .و�إذا كان ال�شعب مقتن ًعا �سلف ًا ب�أنّ امل�س�ألة فائقة الأه ّمية ،قد يكون التحقيق الوطني
أهمية امل�س�ألة �ش�أنًا
ً
�شخ�صيا ويتطلب توازنًا ّ
يعترب حتديد � ّ
غري �رضوري يف هذه احلالةّ ،
م�رشوع يحدد ما يجب القيام به لإزالة ال�رضر ،مبا يف ذلك الوقاية
وكل ما قد يكون مطلو ًبا يف هذه احلالة هو
ٌ
من � ّأي انتهاكات م�ستقبلية� .أ ّما �إذا كانت �رشيحة كبرية من الر�أي العام تعتر�� �أنّ امل�س�ألة غري مه ّمة على الإطالق ،تكون مه ّمة زيادة م�ستوى
حتقيق وطني .وقد يتط ّلب االمر �أو ًال مقارب ًة �أخرى مثال �إقناع املجتمع بوجود م�س�ألة.
فعالية من � ّأي ٍ
الوعي العام يف هذه احلالة �أكرث ّ
جلديتها كما وبع�ض الدعم ملعاجلتها ،ولي�س يف ظل
ومن االف�ضل �إجراء التحقيق الوطني حيث يتو ّفر وعي عام حول امل�س�ألة وبع�ض التقدير ّ
ول�شدة ال�رضر احلا�صل و�أنواع التدابري الواجب اتخاذها لإزالة هذا ال�رضر و�ضمان الوقاية .وقد يكون
جهل لطبيعتها ولنطاق االنتهاكات،
ّ
ٍ
ب�شكل خا�ص يف تغيري مفهوم املجتمع لق�ضية معروفة ولكن غري مفهومة من منظور حقوق الإن�سان.
التحقيق الوطني ف ّعا ًال
ٍ
ال�صحية� ،أو يتناول حالة اجتماعية مثال مر�ض عقلي �أو �إعاقة،
وقد يتناول التحقيق الوطني م�شكلة رعاية اجتماعية ،مثال
الت�رشد �أو اخلدمات ّ
ّ
فيلج�أ �إىل رفع م�ستوى الوعي حول موجبات حقوق الإن�سان وعر�ض جتارب �ضحايا االنتهاكات ،لتغيري الفهم العام للم�شكلة والو�ضع القانوين
لل�ضحايا.
|14الف�صل الثالث :اختيار امل�س�ألة