التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
1515واجلدير بالتنويه �أن امل�ؤ�س�سة الوطنية وخالل فرتة الأحداث الأمنية امل�ؤ�سفة التي �شهدتها مملكة البحرين
يف �شهري فرباير ومار�س من عام 2011وما حلق ذلك من تبعات ،نتج عنها �إعالن حالة ال�سالمة الوطنية
التي ا�ستمرت �أكرث من �سبعني يوما ،لعبت امل�ؤ�س�سة الوطنية وفقا لل�صالحيات املقررة لها دورا يف جمال
حماية حقوق الإن�سان على وجه اخل�صو�ص ،من خالل اال�ستمرار يف تلقي ال�شكاوى والعمل على حلها من
خالل التوا�صل مع اجلهات الأمنية� ،إىل جانب �إ�صدار البيانات املتعلقة ببع�ض الأحداث احلا�صلة �آنذاك.58
�ساد�سا :اللوائح الإدارية للم�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان
�1616إن من �أهم مظاهر ا�ستقاللية امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان هو متتعها با�ستقالل مايل و�إداري ميكنها
من �أداء واجبها املنوط بها على النحو الأمثل ،ولعل الأداة القانونية التي تعني امل�ؤ�س�سات الوطنية يف ذلك
�سلطتها يف و�ضع وتعديل لوائحها الإدارية واملالية الداخلية من دون �أي تدخل �أو ت�أثري من �سلطة خارجية.
1717وعلى الرغم من �أن "مبادئ باري�س" مل تن�ص �صراحة على �ضرورة �أن يكون للم�ؤ�س�سات الوطنية لوائح
خا�صة بها ،ف�إنها �أقرت وجوب �أن تتوافر لدى امل�ؤ�س�سات الهياكل الأ�سا�سية املنا�سبة ل�سال�سة �سري �أن�شطتها،
وب�صفة خا�صة الأموال الكافية لتمكينها من تدبري موظفيها و�أماكن عملها لتكون م�ستقلة عن احلكومة وغري
خا�ضعة ملراقبة مالية قد مت�س ا�ستقاللها� .59إذا �إن مفهوم "الهياكل الأ�سا�سية و�إدارة �ش�ؤون العاملني" ميكن
�أن ين�صرف �إىل اللوائح التي تنظم �سري عمل امل�ؤ�س�سات ،وهو الأمر الذي �أكدته اللجنة الفرعية املعنية
باالعتماد ( )SCAيف تف�سريها من وجوب �أن يكون للم�ؤ�س�سات الوطنية لوائح تنظم عملها و�ش�ؤون العاملني
فيها كونها كيانا قانونيا م�ستقال ماليا و�إداريا عن احلكومة.60
1818وملا كانت �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014قد ن�صت يف املادة رقم ( )8منه على �أن "ي�ضع جمل�س
املفو�ضني الئحة تنفيذية لتنظيم عمل اجتماعاته واللجان ،وحتديد اخت�صا�صاتها ،وغري ذلك من
�ش�ؤون الأع�ضاء ،وت�صدر الالئحة بقرار من الرئي�س بنا ًء على موافقة �أغلبية الأع�ضاء" ،و�أردفتها املادة
( )18من ذات القانون التي ن�صت على وجوب �أن "يكون للم�ؤ�س�سة الئحة داخلية ت�صدر بقرار من الرئي�س
بنا ًء على موافقة �أغلبية الأع�ضاء ،وت�شمل بوجه خا�ص الهيكل التنظيمي للأمانة العامة وتنظيم
�شئون العاملني فيها ،وذلك باال�سرت�شاد بالقوانني والأنظمة ذات العالقة املعمول بها يف اململكة .ويكون
للم�ؤ�س�سة الئحة لتنظيم �ش�ؤونها املالية واملحا�سبية".
58ملزيد من املعلومات حول دور امل�ؤ�س�سة الوطنية يف جمال تعزيز وحماية حقوق الإن�سان �إبان فرتة ال�سالمة الوطنية يف العام 2011راجع التقرير ال�سنوي للم�ؤ�س�سة
الوطنية �ص ،13و �ص .29
59مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان -التكوين و�ضمانات اال�ستقاللية والتعددية -البند رقم (� - )2ص .6
60املالحظة العامة ( )8 - 2اللوائح الإدارية للم�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان � -ص .132
43