التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
7.7وقد �سلكت �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014ذات امل�سلك يف �ضرورة توفري حماية لأع�ضاء جمل�س
املفو�ضني -هيئة اتخاذ القرارات -متكنهم من �أداء املهام املنوطة بهم يف جمال تعزيز وحماية حقوق
الإن�سان ،حيث بينت املادة رقم ( )9عدم جواز م�ؤاخذة ع�ضو جمل�س املفو�ضني عما يبديه من �آراء �أو �أفكار يف
امل�سائل التي تدخل �ضمن اخت�صا�صات امل�ؤ�س�سة ،كما حظرت املادة �إجراء التحقيق مع الع�ضو �إال بعد موافقة
رئي�س امل�ؤ�س�سة وح�ضور ممثل عن جمل�س املفو�ضني ،بل ذهبت �أحكام القانون امل�شار �إليه �إىل �أبعد من ذلك
عندما �شملت مقر امل�ؤ�س�سة الوطنية بتلك احلماية من خالل حظر تفتي�شه �إال ب�أمر ق�ضائي وبح�ضور ممثل
عن النيابة العامة وتبليغ رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية وح�ضور ممثل عنه حال التفتي�ش ،وهو �أمر يف جممله يعزز
من ا�ستقالل امل�ؤ�س�سة الوطنية وتوطيد ا�ستقرار والية �أع�ضائها و�سائر �أعمالها.
رابعا :تعيني موظفي امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان وا�ستبقا�ؤهم �أو �إعارتهم
�8.8أ�شارت "مبادئ باري�س" �إىل �أن امل�ؤ�س�سة الوطنية ويف �سبيل ت�سيري عملها من دون تدخل من جانب احلكومة
�إعماال لال�ستقاللية التامة� ،ضرورة توافر الهياكل الأ�سا�سية املنا�سبة ل�سال�سة �سري �أن�شطتها ،وب�صفة خا�صة
الأموال الكافية لذلك .و��نبغي �أن يكون الغر�ض من تلك الأموال هو متكينها من تدبري موظفيها و�أماكن
عملها لتكون م�ستقلة عن احلكومة وغري خا�ضعة ملراقبة مالية قد مت�س ا�ستقاللها.55
9.9وقد اعتربت اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد ( )SCAذلك الأمر من املتطلبات التي ن�صت عليها "مبادئ
باري�س" لتعزيز قدرة امل�ؤ�س�سات الوطنية على العمل با�ستقالل تام من دون تدخل من احلكومة ،م�ؤكدة
�ضرورة �أن يخول الت�شريع املن�شئ لها �صالحية حتديد هياكلها الوظيفية واملتطلبات الالزمة لال�ضطالع
بواليتها ،وو�ضع معايري منا�سبة ،واختيار موظفيها وفقا للقانون الوطني ،وتزويدها مبا يكفي من املوارد
ليت�سنى لها تعيني و�إبقاء موظفني لديهم الكفاءات واخلربة املطلوبة لال�ضطالع بوالية امل�ؤ�س�سات الوطنية،
وهو �أمر يلزم معه �أن ت�سمح تلك املوارد ب�أن ت�سري على موظفي امل�ؤ�س�سات م�ستويات �أجور و�أحكام و�شروط
عمل مماثلة ملا ي�سري على موظفي امل�ؤ�س�سات احلكومية امل�ستقلة امل�شابهة ،وخل�صت اللجنة �إىل �أن ذلك
عامل �أ�سا�سي ل�ضمان ا�ستقالل امل�ؤ�س�سات الوطنية وفعالية �أدائها ،وخالف ذلك يقو�ض مبد�أ اال�ستقالل
امل�ؤ�س�سي.56
�1010أما ب�ش�أن �إعارة املوظفني للعمل يف امل�ؤ�س�سات الوطنية ف�إن اللجنة ترى �أن من �ش�أن ذلك تقوي�ض قدرة
امل�ؤ�س�سات على اال�ضطالع بالواجبات املنوطة بها ب�شكل م�ستقل ومبن�أى عن �أي تدخل خارجي ،وبالأخ�ص
عندما تكون الإعارة من موظفي اخلدمة العامة (املوظفني العموميني العاملني يف احلكومة) ،وعليه ف�إن
55مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -التكوين و�ضمانات اال�ستقاللية والتعددية -البند رقم (� - )2ص .6
56املالحظة العامة ( )4 - 2تعيني موظفي امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان وا�ستبقا�ؤهم � -ص .124
41