التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
2929كما ترى اللجنة �أي�ضا� ،أنه يقع لزاما على الت�شريعات الوطنية املنظمة لعمل امل�ؤ�س�سات الوطنية �أن تقر
�صراحة ب�أن تقوم هذه امل�ؤ�س�سات بت�سليم تقاريرها ال�سنوية التي �أعدتها �إىل ال�سلطات الد�ستورية يف الدولة
وبالأخ�ص ال�سلطتان الت�شريعية والتنفيذية فيها ،لغر�ض الدفع الفعال على العمل بها واتخاذ الالزم ب�ش�أن
التو�صيات واملقرتحات الواردة فيها.48
3030و�إعماال لذلك ،فقد جاءت �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014يف املادة رقم ( )21منه لتُنيط مبجل�س
املفو�ضني يف امل�ؤ�س�سة الوطنية و�ضع تقرير �سنوي يتناول جهود و�أن�شطة امل�ؤ�س�سة و�سائر �أعمالها ب�ش�أن حقوق
الإن�سان يف اململكة ،مع ت�ضمينه ما يراه من اقرتاحات وتو�صيات يف نطاق اخت�صا�صاتها ،وحتديد معوقات
الأداء وما مت اعتماده من حلول لتفاديها ،على �أن يتم عر�ض التقرير على جاللة امللك املفدى وجمل�س
الوزراء وجمل�سي النواب وال�شورى ،وبالتوازي يتم عر�ضه �أمام الر�أي العام.
الفرع الثاين :املمار�سات التي تعزز وب�شكل ف ّعال االمتثال "ملبادئ باري�س" املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات
الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان
�أوال� :ضمان ثبات وظائف �أع�ضاء هيئة اتخاذ القرارات يف امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان
�1.1إن من �أهم الأمور التي تكفل للم�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان ا�ستقالليتها يف عملها هو �أن يكون تعيني
�أع�ضائها بقرار ر�سمي يحدد املدة املعينة لواليتهم من �أجل كفالة ا�ستقرار والية �أع�ضائها� ،إذ ينبغي �أن
ين�ص قرار التعيني على حتديد املدة املعينة لواليتهم ،وتكون الوالية قابلة للتجديد� ،شريطة كفالة التعددية
يف ع�ضوية تلك امل�ؤ�س�سات ،49وهو �أمر تراه اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد ( )SCAيتعلق مب�س�ألة �ضمان
ا�ستقالل امل�ؤ�س�سات الوطنية و�أع�ضائها ،كما �أنه �أمر موجب لال�ضطالع مب�س�ؤولياتهم من دون خوف ومن
دون تدخل قد يعوق عملهم من قبل الدولة �أو اجلهات الفاعلة الأخرى.50
2.2وجاءت �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014متناغمة مع املقررات الدولية يف هذا ال�ش�أن ،من خالل الن�ص
�صراحة على �آلية تعيني �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني -هيئة اتخاذ القرارات -حيث بينت املادة رقم ( )5يف
فقرتها (�أ) �أن تعيني الأع�ضاء يكون ب�أمر ملكي ملدة �أربع �سنوات قابلة للتجديد ملدد مماثلة ،وهو �أمر يكفل
ا�ستقرار واليتهم يف �أدائهم االخت�صا�صات املنوطة بهم يف تعزيز وحماية حقوق الإن�سان يف اململكة.
48املالحظة العامة ( )11 - 1التقارير ال�سنوية للم�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان � -ص .115
49مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -التكوين و�ضمانات اال�ستقالل��ة والتعددية -البند رقم (� - )3ص .6
50املالحظة العامة (� )1 - 2ضمان ثبات وظائف �أع�ضاء هيئة اتخاذ القرارات يف امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان � -ص .118
39