Руководители НПЗУ: вводное руководство
интересов должны быть занесены в протокол заседания комиссии с указанием того, что
соответствующий уполномоченный отказался от участия в обсуждении любого вопроса,
с которым связан конфликт.
5.4 Старший исполнительный сотрудник
Старший исполнительный сотрудник является старшим должностным лицом в НПЗУ.
Старший исполнительный сотрудник обычно подчиняется непосредственно
руководителю учреждения. В учреждениях, созданных по модели комиссии, лицо на
этой должности может подчиняться комиссии. В этом случае все сотрудники
подчиняются старшему исполнительному сотруднику напрямую или опосредованно в
соответствии с конкретной штатной структурой НПЗУ.
Должность старшего исполнительного сотрудника является основным звеном в НПЗУ и
занимает промежуточное положение между высшим руководством и персоналом.
Высшее руководство - это должностные лица с независимыми полномочиями,
юридическими функциями и обязанностями, а также с высокой степенью публичной
подотчетности непосредственно перед парламентом. Сотрудники, как правило,
являются государственными служащими или приравнены к ним и действуют в рамках
иерархической структуры в соответствии с правилами и процедурами государственной
службы или приравненной к ней организации, а также в соответствии с
законодательством, ожиданиями и требованиями со стороны руководства и
нижестоящих организаций. Поэтому эта должность может быть самой тяжелой и самой
сложной в НПЗУ. Зачастую ни высшее руководство, ни сотрудники не осознают этой
сложности. Для эффективной работы старший исполнительный сотрудник нуждается в
поддержке как со стороны высшего руководства учреждения, так и со стороны других
руководителей и сотрудников в целом.
Важнейшая задача старшего исполнительного сотрудника - быть главным советником
руководителей высшего звена и содействовать их работе. Старший исполнительный
сотрудник должен иметь широкое представление как о ситуации с правами человека в
стране, так и о деятельности НПЗУ, чтобы иметь возможность предоставлять
консультации высшему руководству. Речь не идет о детальном знании всех вопросов это невозможно. Но требуется хорошее общее понимание ситуации с правами
человека, а также национального и международного законодательства в области прав
человека. Это необходимо для того, чтобы иметь возможность реализовывать
стратегические и оперативные планы НПЗУ, его политические и иные решения.
Старший исполнительный сотрудник должен осуществлять управление, мониторинг и
предоставлять отчетность по реализации политики и процедур НПЗУ в части кадрового
обеспечения и русурсов, включая вопросы гендерного равенства и учета гендерной
проблематики. Эти две роли - консультанта и помощника - являются основными
составляющими ключевой роли старшего исполнительного сотрудника в НПЗУ.
Старший исполнительный сотрудник осуществляет управление НПЗУ от имени
руководителя учреждения, а в НПЗУ, созданном по модели комиссии, от имени
комиссии в целом. Высшее руководство определяет направление, стратегию,
приоритеты, выделяет ресурсы, а старший исполнительный сотрудник осуществляет
оперативное управление. Старший исполнительный сотрудник несет ответственность
за повседневное управление. Сложности могут возникнуть в том случае, если высшее
руководство излишне вмешивается в текущее управление.
25