Руководители НПЗУ: вводное руководство
Стратегический план определяет видение, миссию, цели и задачи, стратегии и
приоритеты НПЗУ. Он также должен включать показатели эффективности для оценки и
отчетности о достигнутых результатах. В нем должны быть определены группы,
которым НПЗУ будет уделять особое внимание, исходя из опыта нарушений прав
человека или риска их нарушения. Особое внимание должно уделяться положению и
потребностям женщин, а план должен обеспечивать учет гендерных аспектов в
деятельности НПЗУ.
Стратегическое планирование, в ходе которого разрабатывается стратегический план,
должно быть широким, консультативным процессом, в который каждый из
руководителей и сотрудников НПЗУ может внести свой вклад. Таким образом,
окончательный план отражает видение всего учреждения, которому привержен каждый
его сотрудник.
Циклы стратегического планирования в разных НПЗУ различны. Они также зависят от
времени назначения членов комиссии. В некоторых НПЗУ, созданных по модели
комиссии, все члены комиссии назначаются одновременно, группой. В других члены
комиссии назначаются на разные сроки, так что некоторые из них увольняются и
назначаются новые. В НПЗУ по модели комиссии, где все члены комиссии назначаются
одновременно, и в НПЗУ по модели омбудсмена целесообразно разработать и принять
новый стратегический план на этапе формирования каждой новой руководящей группы
на срок полномочий этой группы. В НПЗУ по модели комиссии, где назначение новых
членов комиссии происходит на постоянной основе и они присоединяются к уже
существующей руководящей группе НПЗУ, целесообразно обсудить с каждым новым
членом комиссии, какой вклад он/она может внести в решение приоритетных задач
НПЗУ в течение оставшегося срока действия стратегического плана, а затем привлечь
его/её к участию в разработке последующего стратегического плана.
4.4 Разработка политики
НПЗУ вырабатывают политику по очень широкому кругу вопросов в самых разных
областях. Политика может касаться значимых тем, ситуаций и проблем в области прав
человека, стратегий, программ и мероприятий, процедур и административного
управления, в том числе управления финансами и кадрами. При разработке политики
необходимо обеспечить учет гендерных аспектов.
Разработка политики является общей функцией для всех руководителей НПЗУ. Высший
руководящий состав - главный уполномоченный и другие уполномоченные или
омбудсмен - определяют широкую политику и принимают наиболее важные
политические решения. Старшие сотрудники, как правило, имеют право принимать
решения по менее значимым вопросам в рамках общей политики, определяемой
высшим руководством. Наиболее важным требованием является четкое определение
порядка принятия политических решений. Аналогично ситуациям совместного
выполнения любых функций, проблемы могут возникнуть, если существует
неопределенность в отношении распределения обязанностей.
Необходимо периодически проводить обзор и анализ политики в соответствии с
установленным графиком, чтобы обеспечить их актуальность и соответствие постоянно
меняющемуся контексту. Процесс обзора позволяет определить наличие в политике
недостатков, пробелов, дублирования, излишнего или ненадлежащего содержания, а
также необходимость внесения в нее изменений. Уполномоченные или омбудсмен
19