Руководители НПЗУ: вводное руководство
должности заместителей, оказывающих помощь руководителю учреждения. Закон
может определять конкретные функции и полномочия этих лиц, но в целом заместители
действуют от имени руководителя учреждения в тех областях и с теми полномочиями,
которые руководитель может делегировать заместителям. Руководитель учреждения
является главным должностным лицом и несет персональную ответственность за
управление НПЗУ и результаты его деятельности.
Независимо от модели учреждения - модель комиссии или модель омбудсмена, в НПЗУ,
как правило, есть старший исполнительный сотрудник, который руководит персоналом.
В зависимости от характера учреждения и положений учредительного закона этот
сотрудник подчиняется непосредственно руководителю учреждения или комиссии в
целом.
Повседневное
управление
учреждением
осуществляет
старший
исполнительный сотрудник.
Наконец, руководящую роль выполняют и другие старшие сотрудники. Это директора
или руководители структурных подразделений, которые отвечают за работу этих
подразделений, осуществляют руководство персоналом этих подразделений и
контролируют их бюджет. Вместе со старшим исполнительным сотрудником они
являются руководящей группой.
Признавая, что руководство осуществляется совместно всеми, кто занимает такие
должности, важно максимально повысить эффективность работы НПЗУ и обеспечить
полноценный вклад всех руководителей в его деятельность. Такой подход
обеспечивает коллегиальность, взаимное уважение и поддержку, а также общую
ответственность. Деятельность НПЗУ не может осуществляться одним человеком.
3.2 Правовые критерии для руководителей НПЗУ
Учредительный закон НПЗУ обычно устанавливает определенные критерии для лиц,
занимающих статутные должности. Некоторые критерии могут касаться личных качеств
и квалификации сотрудников, другие - более широкого профиля учреждения в целом, в
частности плюрализма. Для каждой штатной должности необходимо разработать
должностные обязанности и к��итерии отбора, причем некоторые критерии касаются
конкретной должности, а некоторые являются общими.
Учредительный закон о НПЗУ в разных учреждениях отличается. Как правило, закон
устанавливает ряд стандартных критериев, которым должны соответствовать
руководители НПЗУ, чтобы получить право на назначение на эту должность:
(a) способность исполнять свои обязанности независимо и беспристрастно
(b) обширные знания, навыки или опыт в одной или нескольких из следующих
областей:
i.
принципы прав человека и соответствующие нормы внутреннего и
международного права в области прав человека
ii. поощрение и защита прав человека
iii. эффективное руководство и государственное управление
(c)
наличие подтвержденной приверженности достижению целей НПЗУ.
12