รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
82
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
่ วเนือ
่ งกับสิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล กรณีมีผู้เผยแพร่
กรณีท่ี 8 สิทธิพลเมือง อันเกีย
ภาพถ่ายของผู้ร้องในระหว่างถูกจับกุมด�ำเนินคดี
ประเด็นการร้องเรียน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้ตรวจสอบ กรณี
กล่าวอ้างว่า เจ้าหน้าที่ตำ�รวจ สถานีตำ�รวจภูธรพระประแดงถ่ายภาพผู้ร้อง และมีผู้ใช้
สื่ อ สั ง คมออนไลน์ เ ฟซบุ๊ ก เผยแพร่ ภ าพถ่ า ยของผู้ ร้ อ ง ซึ่ ง ถู ก จั ด ทำ � ขึ้ น และอยู่ ใ น
ความครอบครองดูแลของเจ้าหน้าที่ตำ�รวจในระหว่างถูกจับกุมดำ�เนินคดีเป็นการละเมิด
สิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคลและสิทธิของผู้ต้องหา
การดำ�เนินการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นว่า การกระทำ�ของเจ้าหน้าที่
ตำ�รวจสถานีตำ�รวจภูธรพระประแดง เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน แม้จะไม่ปรากฏ
พยานหลัก ฐานที่เ พีย งพอจะรั บฟั ง ได้ ว่า ผู้ ถู ก ร้ อ งเป็ นผู้ ที่ เ ผยแพร่ ภาพถ่ า ยโดยตรง
แต่การที่ผู้ถูกร้องเป็นผู้จัดทำ�ภาพถ่ายขึ้นเพื่อใช้ประโยชน์และเป็นข้อมูลในสำ�นวน
การสอบสวนคดีอาญา และมีผู้ใช้สื่อสังคมออนไลน์เฟซบุ๊กเผยแพร่ภาพถ่ายของผู้ร้อง
ย่อมแสดงให้เห็นว่าภาพถ่ายของผู้ร้องถูกจัดทำ�ขึ้นและอยู่ในความครอบครองดูแล
ของเจ้าหน้าทีต่ �ำ รวจ ซึง่ สะท้อนให้เห็นถึงปัญหาในการควบคุมดูแลและขาดความระมัดระวัง
อย่างเพียงพอ จนทำ�ให้เกิดความเสียหายและกระทบต่อสิทธิมนุษยชนของผู้ร้องและ
บุคคลใกล้ชิดของผู้ร้อง จึงเป็นการละเลยการกระทำ�อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
จึงให้มขี อ้ เสนอแนะมาตรการหรือแนวทางทีเ่ หมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชน ต่อสำ�นักงานตำ�รวจแห่งชาติ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (1) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (1) ประกอบมาตรา 36 ดังนี้
ข้อเสนอแนะ
มาตรการหรือ
แนวทางที่เหมาะสม
ในการป้องกัน
หรือแก้ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชน
1) ควรตรวจสอบและดำ�เนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องแก่เจ้าหน้าที่
ในสังกัดที่กระทำ�การอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน กรณีการนำ�ภาพถ่ายผู้ร้องในขณะ
ทำ�ทะเบียนประวัตผิ ���ู้ อ้ งหาและภาพถ่ายขณะผูร้ อ้ งถูกสวมกุญแจมือไปเผยแพร่ตอ่ สาธารณะ
ผลสำ�เร็จ/
ความก้าวหน้า
ในการคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน
สำ�นักงานตำ�รวจแห่งชาติ แจ้งว่า ได้แจ้งตำ�รวจภูธรภาค 1 ให้ตรวจสอบและ
ดำ�เนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องแก่เจ้าหน้าที่ในสังกัดที่กระทำ�การ
อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน และกำ�ชับเจ้าหน้าที่ในสังกัดให้ระมัดระวังในการส่งต่อ
ภาพถ่ า ยของประชาชนที่ ถู ก จั บ กุ ม ดำ � เนิ น คดี ไม่ ใ ห้ เจ้ า หน้ า ที่ ห รื อ บุ ค คลภายนอก
นำ�ภาพถ่ายดังกล่าวไปเผยแพร่ต่อสาธารณะ อันอาจกระทบสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว
เกียรติยศ ชื่อเสียง และครอบครัวของประชาชนในลักษณะนี้อีก ต่อมาตำ�รวจภูธร
จังหวัดสมุทรปราการ แจ้งว่า สัง่ การให้สถานีต�ำ รวจภูธรพระประแดงดำ�เนินการตรวจสอบ
2) ควรกำ�ชับเจ้าหน้าที่ในสังกัดให้ระมัดระวังในการส่งต่อภาพถ่ายของประชาชน
ที่ถูกจับกุมดำ�เนินคดีไม่ให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลภายนอกนำ�ภาพถ่ายดังกล่าวไปเผยแพร่
ต่อสาธารณะอันอาจกระทบต่อสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว เกียรติยศ ชื่อเสียง และ
ครอบครัวของประชาชนในลักษณะเดียวกับคำ�ร้องนี้อีก