79 ผลสำ�เร็จ/ ความก้าวหน้า ในการคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน เป็นประธานสักขีพยาน ได้ก�ำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบและแนวทางปฏิบัติงานของ ทุกภาคส่วนทีเ่ กีย่ วข้องในการไม่กกั ตัวเด็กอายุตำ�่ กว่า 18 ปี ไว้ในห้องกักตรวจคนเข้าเมือง โดยจะให้อยูใ่ นความดูแลของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน่ คงของมนุษย์ องค์กร ภาคเอกชน หรือองค์กรภาคประชาสังคม และหามาตรการช่วยเหลือในระยะยาว ซึง่ นับเป็น นโยบายและการด�ำเนิ น การด้ า นมนุ ษ ยธรรมที่ ส�ำคั ญ ของรั ฐ บาลไทยและได้ เ สนอ การปรับปรุงค�ำนิยามว่า “เด็ก” ให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัตคิ มุ้ ครองเด็ก พ.ศ. 2546 และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กที่ไทยเป็นภาคี ซึ่งระบุว่า เด็กคือบุคคลซึ่งมีอายุต�่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์ ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุม ส�ำหรับกรณีร่างระเบียบส�ำนักนายก รัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารจัดการคนเข้าเมืองผิดกฎหมายและผู้ลี้ภัย พ.ศ. .... ปัจจุบัน อยูร่ ะหว่างการตรวจพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกาเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีพจิ ารณา 4) กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ โดยกรมกิจการเด็กและ เยาวชน แจ้งว่า ทีผ่ า่ นมาเมือ่ ส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมืองรับตัวเด็กจะมีกระบวนการจัดท�ำ ทะเบียนประวัติเบื้องต้นและคัดกรองความเปราะบาง เด็กที่มีอายุต�่ำกว่า 18 ปี จะมี การส่งตัวเด็กหรือเด็กพร้อมมารดามายังสถานสงเคราะห์ หรือบ้านพักเด็กและครอบครัว แล้วแต่กรณี เพื่อเข้ารับการสงเคราะห์ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 มาตรา 32 (3) เด็กที่ผู้ปกครองถูกจ�ำคุก กักขัง การปฏิบัติดังกล่าวยังไม่มีมาตรฐาน และขั้นตอนการปฏิบัติงานอย่างเป็นระบบ และได้ร่วมกับส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมือง พัฒนาขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เป็นมาตรฐาน (SOP) ภายใต้ร่างบันทึกความเข้าใจ เรื่อง การก�ำหนดมาตรการและแนวทางแทนการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าว เพื่อรอการส่งกลับ พ.ศ. .... ส�ำหรับใช้เป็นแนวปฏิบัติร่วมกันของหน่วยงานรัฐ องค์การ ระหว่างประเทศ และเครือข่ายภาคเอกชน มีการจัดบริการสวัสดิการให้แก่เด็กและมารดา ที่อยู่ในสถานรองรับของกรมกิจการเด็กและเยาวชน รวมทั้งฝึกอบรมให้แก่พนักงาน เจ้าหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองเด็ก นักสังคมสงเคราะห์ และนักจิตวิทยา รวมทัง้ บุคลากรอืน่ ๆ ให้มคี วามรู้ ความเข้าใจเกีย่ วกับกฎหมาย พันธกรณีระหว่างประเทศ และแนวปฏิ บั ติ ต ่ อ เด็ ก ที่ อ ยู ่ ใ นสถานการณ์ โ ยกย้ า ยถิ่ น ฐาน รวมทั้ ง การประสาน ความร่วมมือกับรัฐ องค์การระหว่างประเทศ และองค์กรเ��กชนเพือ่ จัดหาทรัพยากรเพือ่ ให้ การช่วยเหลือแก่เด็กและมารดา 5) สำ�นักงานตำ�รวจแห่งชาติ โดยสำ�นักงานตรวจคนเข้าเมือง แจ้งว่า ได้พิจารณา ทางเลือกอื่นแทนการกักตัวเด็กที่ติดตามผู้ปกครอง เพื่อแสวงหาที่พักพิงในระหว่าง รอการส่งกลับประเทศต้นทางหรือเพือ่ เดินทางต่อไปยังประเทศทีส่ าม โดยให้เด็กได้มโี อกาส อยูร่ ว่ มกับผูป้ กครองในสถานทีเ่ หมาะสม เพือ่ ให้เด็กได้มโี อกาสได้รบั การศึกษาพัฒนาตามวัย และได้รับการคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานตามพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 และ ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (Memorandum of Understanding: MOU) เรื่อง การกำ�หนดมาตรการและแนวทางแทนการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าวเพื่อ รอการส่งกลับ ร่วมกับหน่วยงานภาครัฐทีเ่ กีย่ วข้อง และอยูร่ ะหว่างรอขัน้ ตอนการปฏิบตั งิ าน ที่เป็นมาตรฐาน (Standard Operating Procedure: SOP) ภายใต้บันทึกความเข้าใจ เรื่อง การกำ�หนดมาตรการและแนวทางแทนการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าว บทที่ 1 บทที่ 2 บทที่ 3 บทที่ 4 บทที่ 5 ภาค ผนวก