รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน Published NAP CSR/UNGP Document NAP Announced NHRI/Civil Society Action แผนปฏิบัติการระดับชาติที่ตีพิมพ์เผยแพร่แล้ว เอกสารแนวทางแสดงความรับผิดชอบของธุรกิจ หรือ ตามหลักการชี้แนะ UNGP ประกาศว่าอยู่ระหว่างการจัดทำ�แผนฯ การจัดทำ�แผนฯ นำ�โดยสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ หรือภาคประชาสังคม มิใช่จากการนำ�โดยภาครัฐ โดยขั้นตอนแรกๆ ที่สำ�คัญในการจัดทำ�แผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วย ธุรกิจและสิทธิมนุษยชน (NAP) ในความเห็นของ European Network of National Human Rights Institutions คื�� การจัดทำ�การศึกษาข้อมูลฐาน และการวิเคราะห์ช่องว่าง (national baseline study and gap analysis) ระหว่างกลไกคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในประเทศที่มีอยู่ กับข้อกำ�หนดใน UNGP เพื่อสร้างฐานที่น่าเชื่อถือและโปร่งใส วางหมุดหมาย (milestones) เชิงกลยุทธ์ ที่ชัดเจน การศึกษาข้อมูลฐานฯ นี้ควรระบุอย่างชัดเจนว่า กลไกคุ้มครอง สิทธิมนุษยชนในประเทศเพียงพอต่อข้อกำ�หนดใน UNGP หรือไม่อย่างไร มีช่องว่างในประเด็นใดบ้าง มีมาตรการใดที่ยังไม่มีหรือมีไม่เพียงพอ นอกจากนี้ ยังควรเน้นไปที่กลุ่มประชากรที่เปราะบางและถูกกีดกันมากที่สุด ตระหนัก ในปัจเจกบุคคลและชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการดำ�เนินธุรกิจว่า เป็นผู้มี สิทธิ และเป็นผลลัพธ์จากการปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิและผู้มีส่วนได้เสียอื่นๆ อย่างทั่วถึงรอบด้าน 73