รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
ข้อกฎหมายเบื้องต้น (Baseline Study) ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
หลังจากนั้น กสม.มาเลเซียก็ได้จัดทำ�การไต่สวนระดับชาติ (National Inquiry) ในประเด็น
สิทธิในที่ดินของคนท้องถิ่นดั้งเดิมในมาเลเซีย (Land Rights of Indigenous Peoples in
Malaysia) ซึ่งทำ�ให้พบและได้รับข้อมูลที่เกี่ยวกับผลกระทบของภาคธุรกิจและการละเมิด
สิทธิมนุษยชนมากขึ้น
จากนั้น กสม. มาเลเซียได้เริ่มศึกษาประเด็น “ผลกระทบของข้อตกลงหุ้นส่วนทางการค้า
เอเชีย-แปซิฟิกต่อสิทธิมนุษยชนในมาเลเซีย” (Impact of Trans-Pacific Partnership
Agreement (TPPA) on Human Rights in Malaysia) รวมทั้งการริเริ่มการจัดประชุม
โต๊ะกลมว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชนในมาเลเซีย (Roundtable Discussion (RTD) on
the Promotion of Human Rights and Business in Malaysia) ขึ้นในเดือนมิถุนายน
2557 ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนหน่วยงานทั้งภาครัฐและภาคธุรกิจ 11 เมื่อมีข้อมูลและผล
การศึกษารองรับ ในวันที่ 24 มีนาคม 2558 กสม. มาเลเซีย จึงได้เสนอกรอบยุทธศาสตร์
เพือ่ การจัดทำ�แผนปฏิบตั กิ ารแห่งชาติวา่ ด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน (Strategic Framework
for A National Action Plan on Business and Human Rights) ต่อรัฐบาลมาเลเซีย
ซึง่ เป็นร่างแผนปฏิบตั กิ ารทีเ่ กิดขึน้ จากการรับฟังความเห็นทัง้ ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาควิชาการ
สือ่ มวลชนและประชาชนทีไ่ ด้รบั ผลกระทบจากภาคธุรกิจอย่างครอบคลุม แม้แผนปฏิบตั กิ าร
แห่งชาติของมาเลเซียจะยังจะทำ�ไม่แล้วเสร็จ แต่การดำ�เนินการของ กสม. มาเลเซีย ก็เป็นต้น
แบบที่น่าสนใจศึกษาสำ�หรับประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกในอนาคต เนื่องจากมีปัจจัย
ทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และระดับการพัฒนาที่ใกล้เคียงกับประเทศไทย
3) สาธารณรัฐเกาหลี
แม้ ส าธารณรั ฐ เกาหลี ห รื อ เกาหลี ใ ต้ เป็ น กลุ่ ม ประเทศลำ � ดั บ ต้ น ในเอเชี ย ที่ รั ฐ บาล
ให้ความสำ�คัญกับประเด็นด้านสิทธิมนุษยชน รัฐบาลเกาหลีใต้ถือว่าประเด็นด้านธุรกิจและ
สิทธิมนุษยชนเป็นส่วนหนึ่งของการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน จึงจัดทำ�เฉพาะ
แผนปฏิบัติการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน (National Action Plan For the
Promotion and Protection of Human Rights - NAP) โดยรัฐบาลเกาหลีใต้ไม่ได้จัดทำ�
แผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชนแยกโดยเฉพาะ ซึ่งรัฐบาลถือว่าได้
ครอบคลุมประเด็นด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนแล้ว และในปัจจุบนั แผนนีบ้ งั คับใช้เป็นฉบับที่ 2
อย่างไรก็ตาม ในการจัดทำ�แผนทั้งสองฉบับที่ผ่านมา รัฐบาลไม่ได้เปิดโอกาสให้ภาคส่วนอื่น
รวมทัง้ กสม. เกาหลีใต้ เข้ามีสว่ นร่วมในการจัดทำ�แผนมากนัก ดังนัน้ เพือ่ ยกระดับประเด็นด้าน
ธุรกิจและสิทธิมนุษยชนภายในประเทศ กสม. เกาหลีใต้ จึงจัดทำ�แผนปฏิบตั กิ ารด้านสิทธิมนุษยชน
11
ดูรายละเอียดเพิ่มเติม http://www.suhakam.org.my/bussiness-and-human-rights/
19