บทที่ ๔ การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม
และวัฒนธรรม
ความก้าวหน้า
สิทธิทางการศึกษา
การลดความเหลื่อมล�้ำ
ทางการศึกษา
๙๒
๙๓
๙๔
๙๕
๙๖
นโยบาย กฎหมาย
มาตรการและกลไกต่าง ๆ
การลดความเหลื่อมล�้ำของคุณภาพการศึกษา
• ร่างกฎกระทรวงว่าด้วย ระบบ หลักเกณฑ์ และ
วิธกี ารประกันคุณภาพการศึกษา๙๓
• แนวทางการอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการ
ศึกษาขั้นพื้นฐานส�ำหรับนักเรียนในโรงเรียน
เอกชนประเภทสามัญศึกษา๙๔
• จั ด ท� ำ ร่ า งระเบี ย บกระทรวงศึ ก ษาว่ า ด้ ว ย
การก�ำหนดมาตรการช่วยเหลือนักเรียนใน
โรงเรียนเอกชนเป็นเงินอุดหนุนรายบุคคล
โดยส�ำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษา
เอกชน (สช.)๙๕
• โครงการพั ฒ นาคุ ณ ภาพการศึ ก ษาด้ ว ย
เทคโนโลยีทางไกลผ่านดาวเทียม (Digital
Learning Television-DLTV)
• โครงการการศึกษาทางไกลผ่านเทคโนโลยี
สารสนเทศ (Distance Learning Information
Technology-DLIT)๙๖
รายละเอียด
พร้อมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัด
ตาก โดยจั ด ท� ำ บั ต รประจ� ำ ตั ว ให้ กั บ เด็ ก และ
เยาวชนข้ามชาติ และไร้สัญชาติ ซึ่งเป็นนักเรียน
ในโรงเรียนเอกชนพืน้ ทีอ่ ำ� เภอแม่สอด จังหวัดตาก
เพื่อจะได้น�ำไปขออนุมัติงบประมาณสนับสนุน
ด้านการศึกษาจากส�ำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม
การศึกษาเอกชน (สช.) ท�ำให้เด็กและเยาวชนกลุม่
ดังกล่าวในพืน้ ทีไ่ ด้เข้าถึงสิทธิในการศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน
โดยไม่มคี า่ ใช้จา่ ย๙๒
การปรั บ ปรุ ง ระบบประกั น คุ ณ ภาพการศึ ก ษา
ท�ำให้การเข้าถึงสิทธิทางการศึกษาเป็นทีย่ อมรับได้
(acceptability) เพือ่ ให้นกั เรียนในโรงเรียนเอกชน
ประเภทสามัญได้รับสิทธิทางการศึกษาอย่างมี
คุ ณ ภาพ กระทรวงศึ ก ษาได้ ก� ำ หนดแนวทาง
การอุดหนุนค่าใช้จ่ายในโรงเรียนเอกชนดังกล่าว
โดยให้ส�ำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษา
เอกชนจัดท�ำร่างระเบียบฯ เพื่อก�ำหนดมาตรการ
ก�ำกับและควบคุมโรงเรียน และก�ำหนดเงื่อนไข
การใช้เงินอุดหนุน โดยคาดว่าจะด�ำเนินการได้
ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑
บทที่
๔
บีบซี ไี ทย. (๒๕๖๐). แม่สอดโมเดล : ทางการมอบบัตรประจ�ำตัวเพือ่ สิทธิทางการศึกษาของเยาวชนข้ามชาติในไทย. สืบค้นจาก www.facebook.com/BBCThai/posts/1756397447914621
เมื่อวันที่ ๘ สิงหาคม ๒๕๖๐ คณะรัฐมนตรีได้มีมติหลักการของ (ร่าง) กฎกระทรวงว่าด้วยระบบ หลักเกณฑ์ และวิธีการประกันคุณภาพการศึกษา พ.ศ. .... เพื่อเป็นการปรับปรุงระบบการ
ประกันคุณภาพการศึกษา ทั้งการประกันคุณภาพภายในและการประกันคุณภาพภายนอกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยให้ยกเลิกกฎกระทรวงฉบับเดิม พ.ศ. ๒๕๕๓ ก�ำหนดบทนิยามให้เกิด
ความชัดเจนในการบังคับใช้กฎหมาย และก�ำหนดให้ผู้บริหารสถานศึกษาแต่ละแห่งมีหน้าที่ในการด�ำเนินการประกันคุณภาพการศึกษาประจ�ำปี โดยจัดให้มีระบบการประเมินคุณภาพการ
ศึกษาภายใน รวมทัง้ ก�ำหนดให้หน่วยงานต้นสังกัดหรือหน่วยงานทีก่ ำ� กับดูแลสถานศึกษา ท�ำการติดตามและรวบรวมผลการประเมินเพือ่ ส�ำนักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการ
ศึกษาจะได้ด�ำเนินการจัดท�ำรายงานผลการติดตาม ตรวจสอบและประเมินคุณภาพการศึกษา ตลอดจนข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ทุกแห่ง. ส�ำนักงานคุณภาพการศึกษา. (๒๕๖๐). หลักสูตรผู้ประเมินคุณภาพการศึกษาภายใน. สืบค้นจากแหล่ง http://eq.rmutsb.ac.th
คณะรัฐมนตรีมมี ติเห็นชอบในหลักการการอุดหนุนค่าใช้จา่ ยในการจัดการศึกษาขัน้ พืน้ ฐานส�ำหรับนักเรียนในโรงเรียนเอกชน ประเภทสามัญศึกษา เพือ่ ให้นกั เรียนในโรงเรียนเอกชน ประเภท
สามัญศึกษา เข้าถึงบริการด้านการศึกษาที่รัฐสนับสนุนอย่างมีคุณภาพมาตรฐาน และได้รับการช่วยเหลือที่เหมาะสมตามคุณลักษณะที่แตกต่างกันของผู้เรียน โดยมีการปรับเพิ่มอัตราเงิน
อุดหนุนค่าใช้จ่ายรายบุคคลในส่วนของเงินสมทบเป็นเงินเดือนครูส�ำหรับนักเรียนทุกคน เงินสมทบเป็นค่าธรรมเนียมการศึกษาส�ำหรับนักเรียนในโรงเรียนการกุศลและนักเรียนพิการ รวม
ทั้งเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายบุคคลเพิ่มเติมเป็นค่าปัจจัยพื้นฐานส�ำหรับนักเรียนยากจนและอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายบุคคลเพิ่มเติมให้นักเรียนในโรงเรียนขนาดเล็ก โดยส�ำนักงบประมาณแห่ง
ชาติมีความเห็นว่า ควรปรับเพิ่มอัตราเงินอุดหนุนรายบุคคลในส่วนเงินสมทบเป็นเงินเดือนครู เพื่อเป็นการประกันรายได้คร���โรงเรียนเอกชนให้ได้รับเงินเดือนเท่ากับฐานเงินเดือนขั้นต�่ำของ
รัฐ โดยจะเริ่มด�ำเนินการได้ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ เป็นต้นไป และให้กระทรวงศึกษาธิการก�ำหนดมาตรการก�ำกับและควบคุมให้โรงเรียนเอกชนจ่ายเงินเดือนครูตามวุฒิให้ชัดเจน
จากมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๖๐ เรื่อง แนวทางการอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานส�ำหรับนักเรียนในโรงเรียนเอกชนประเภทสามัญศึกษา.
โดยรัฐบาลเห็นชอบกรอบวงเงินงบประมาณปี ๒๕๖๑ เป็นเงินจ�ำนวน ๒๘๑.๙ ล้านบาท เพื่อใช้อุดหนุนเงินสมทบเงินเดือนครู โดยระดับก่อนประถมศึกษา ถึงประถมศึกษาได้รับเป็น
เงิน ๓๖๐ บาท/นักเรียน/ปี และระดับมัธยมศึกษาเป็นเงิน ๔๕๐ บาท/คน/ปี ซึ่งจะเป็นการประกันรายได้ครูโรงเรียนเอกชนให้ได้รับเงินเดือนเท่ากับฐานเงินเดือนขั้นต�่ำของรัฐ. ส�ำนักงาน
คณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน. (๒๕๖๐). การประชุมคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน ครั้งที่ ๒/๒๕๖๐. สืบค้นจากแหล่ง www.opec.go.th/webopec/content.
php?page=content&group=executive&cid=1201
ตามหนังสือส�ำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ ที่ ศธ ๐๒๐๘/๑๖๗๐๘ ลงวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ เรือ่ ง ข้อมูลประกอบการจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชน
ของประเทศไทย ประจ�ำปี ๒๕๖๐ แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าในการด�ำเนินการพัฒนาคุณภาพการศึกษาผ่านดาวเทียม และการการศึกษาทางไกลผ่านเทคโนโลยีสารสนเทศ.
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ | 103