الحق في العمل
—أمــر ال ّدفــاع الخامــس عــر بتاريــخ 9آب 2020م ،الــذي هــدف إىل تخفيــف وطــأة األعبــاء املاليّــة امل ُرتت ّبــة عــى املنشــآت واألفـراد بســبب جائحــة
كورونــا .حيــث ر ّحــب املركــز بفحــوى أمــر ال ّدفــاع هــذا؛ ملــا تض ّمنــه مــن إقـرار نســب إعفــاء لل ُمنشــآت مــن فوائــد التّأخــر والغرامــات امل ُســت ّحقة
ـادي ( )2الــوارد يف أمــر ال ّدفــاع رقــم ()14
ـي .كــا ر ّحــب املركــز بتعديــل برنامــج متكــن االقتصـ ّ
عليهــا لصالــح املؤسســة العا ّمــة للضّ ــان االجتامعـ ّ
لســنة 2020م؛ ملــا تض ّمنــه مــن شــمولية العاملــن يف منشــآت القطــاع العــام والبلديــات وأمانــة عـ ّـان الكــرى ،ويف الوقــت ذاتــه يتح ّفــظ املركــز عــى
عــدم شــمولية قطاعــات (البنــوك ،التّأمــن ،الكهربــاء ،امليــاه ،االتصــاالت ،التّعليــم) بأحــكام هــذا الربنامــج.
السياسات واملامرسات:
ّ
شــهد عــام 2020م رفــع الحــد األدىن لألجــور ليصبــح ( )260دينــارا ً اعتبــارا ً مــن 2021/1/1م ،ويُســتثنى مــن قــرار رفــع الحــد األدىن لألجــور،
العاملــون يف القطاعــات واألنشــطة االقتصاديــة األكــر تــررا ً مــن جائحــة كورونــا أو القطاعــات غــر املســموح لهــا بالعمــل مبوجــب أوامــر الدفــاع أو
البالغــات أو الق ـرارات ،عــى أن يــري عليهــم ق ـرار الحــد األدىن لألجــور والبالــغ ( )260دينــار اعتبــارا ً مــن تاريــخ 2021/6/1م .125
إالّ أن عــام 2020م كان عامـاً اســتثنائياً للعـ ّـال وأصحــاب العمــل ،فقــد فرضــت جائحــة كورونــا املزيــد مــن التحديــات والضغــوط عــى ســوق العمــل
األردين ،أبرزها:
—فقدان اآلالف من العاملني لوظائفهم بسبب إغالق العديد من املصانع واملنشآت الصناعية والتجارية.
126
—ارتفــاع نســب البطالــة التــي وصلــت خــال ال ّربــع ال ّرابــع مــن عــام 2020م ،إىل ( )%24.7بارتفــاع مقــداره ( )5.7نقطــة مئويــة عــن ال ّربــع ال ّرابــع
127
مــن عــام 2019م.
—مل يســتفد عــال املياومــة مــن الدعــم الحكومــي ،حيــث ســعت الحكومــة لتأمــن احتياجاتهــم األساســية خــال فــرة الحظــر رشيطــة االشـراك يف
الضــان االجتامعــي وفــق آليــة معينــة حســب مــا جــاء يف أمــر الدفــاع رقــم (.)6
—كان األثــر األكــر لجائحــة كورونــا عــى القطــاع غــر امل ُنظّــم (عـ ّـال املياومــة ،وأصحــاب املِهــن الحـ ّرة) ،بحيــث أصبحــوا غــر قادريــن عــى تأمــن
احتياجاتهــم اليوم ّيــة بســبب طبيعــة عملهــم باملياومــة.
االجتامعي:
الضّ امن
ّ
شــهد عــام 2020م صــدور نظــام اســتثناء بعــض العاملــن يف املنشــآت مــن الشــمول بتأمــن الشــيخوخة رقــم ( )104لســنة 2020م ،وقــد جــاء هــذا
النظــام بهــدف تشــجيع وتحســن بيئــة العمــل للمنشــآت واملشــاريع الناشــئة وتحفيــز االســتثامر ،وتخفيــف األعبــاء املاليــة عــى تلــك املنشــآت وتحفيــز
املرشوعــات االســتثامرية ودعــم فــرص نجاحهــا .والجديــر بالذكــر أن املنشــآت التــي يحــق له��ـا االســتفادة مــن هــذا النظــام هــي املنشــآت العاملــة يف
قطــاع اإلنتــاج الزراعــي النبــايت أو الحيــواين ويف قطــاع تكنولوجيــا املعلومــات املســجلة لــدى الجهــات الرســمية بتاريــخ 2019/10/1م أو أي تاريــخ يليــه،
ويشــرط الســتفادة تلــك املنشــآت مــن أحــكام هــذا النظــام ألّ يزيــد عــدد العاملــن فيهــا عــى ( )25عامـاً عنــد تقديــم الطلــب ،وألّ يتجــاوز ســن العامــل
128
( )28عامـاً ،وأن تقــوم املنشــأة بتقديــم طلــب االســتفادة مــن هــذا النظــام خــال مــد ًة ال تتجــاوز ( )5ســنوات مــن تاريــخ تســجيلها.
- 125قرار اللجنة الثالثية لشؤون العمل برفع الحد األدىن لألجور ،الجريدة الرسميّة ،عدد رقم ( ،)5687بتاريخ 2020/12/31م.
األردين لعام 2020م» ،بيت العمّل للدراسات2020 ،م.
ّ
- 126تقرير بعنوان «ملخص واقع سوق العمل
الربعي حول معدل البطالة يف اململكة لل ّربع الرابع من عام .»2020
«التقرير
العامة،
اإللكرتوين لدائرة اإلحصاءات
ّ
- 127املوقع
ّ
- 128صحيفة الغد« ،صدور النظام الخاص باستثناء بعض العاملني يف املنشآت من الشمول بتأمني الشيخوخة2020/11/24 ،م.
70