الحق في تأسيس الجمعيات واالنضمام إليها
ّ
كــا شــهد عــام 2020م وفق ـاً إلحصائيــات دائــرة ســجل الجمعيــات حـ ّـل ( )241جمعيــة ،85منهــا ( )160جمعيــة تــم حلهــا ُحكـ ًـا ،و( )80جمعيــة
تــم حلهــا اختياري ـاً ،وجمعيــة واحــدة تــم حلهــا نتيجــة تلقــي التمويــل دون إشــعار مجلــس الــوزراء اســتنادا ً إىل املــادة ( )17مــن قانــون الجمعيــات.
الصــدد ،يجــدد املركــز توصيتــه بدعــوة الجمعيــات بــرورة تطبيــق النهــج الدميقراطــي والحوكمــة الرشــيدة لــدى هــذه الجمعيــات ،وعــى
وبهــذا ّ
وجــه الخصــوص توفــر ســجالت لديهــا ورفــع التقاريــر اإلداريــة واملاليــة ونرشهــا عــى موقعهــا اإللكــروين ،وتعزيــز املشــاركة الفاعلــة للقطــاع النســايئ
مــن حيــث االنضــام واإلدارة ،وتطبيــق األنظمــة الداخليــة لعملهــا مبــا فيهــا إجـراء االنتخابــات واختيــار مجالســها بشــكل دوري باعتــاد مبــادئ العدالــة
والشــفافية وتكافــؤ الفــرص.
متويل الجمعيات:
تابــع املركــز يف عــام 2020م التعديــات عــى آليــة الحصــول عــى املوافقــة عــى التمويــل األجنبــي املقــدم للجمعيــات والــركات غــر الربحيــة،
86
والتــي أتــت عــى النحــو اآليت:
1.1تعديــل املســتوى الوظيفــي ألعضــاء لجنــة دراســة طلبــات الحصــول عــى التمويــل األجنبــي بحيــث يكــون األعضــاء مفوضــن بالصالحيــات الالزمــة
وأل يقــل املســتوى الوظيفــي لــكل منهــم عــن رتبــة «مديــر».
التخــاذ القـرارات ذات العالقــة بعمــل اللجنــةّ ،
2.2اعتبار اللجنة الوزارية للتمويل األجنبي املشكَّلة يف رئاسة الوزراء هي املرجعية للجنة دراسة طلبات الحصول عىل التمويل األجنبي.
3.3إذا حصل موافقة أو خالف فيام يتعلق بالطلبات التي تم التنسيب فيها من قبل لجنة دراسة التمويل ترفع إىل اللجنة الوزارية.
4.4فيــا يتعلــق بتمويــل الــركات غــر الربحيــة؛ ت ُفـ ّوض صالحيــات وزيــر الصناعــة والتجــارة والتمويــن لعضــو مراقــب عــام ليقــوم بــدوره مبخاطبــة
رئاســة الــوزراء خــال ( )3أيــام عمــل لرفعهــا إىل مجلــس الــوزراء انســجاماً مــع أحــكام قانــون الــركات.
عــى أرض الواقــع تواجــه عــدد مــن الجمعيــات والــركات غــر الربحيــة العديــد مــن التحديــات واملتمثلــة بالقيــود التنظيميــة التــي وردت يف قانــوين
الجمعيــات والــركات بفرضهــا قيــودا ً عــى آليــات الحصــول عــى املــوارد باعتــاد مبــدأ الرقابــة املســبقة ،والحصــول عــى املوافقــات الرســمية ،ومــا
تــؤدي اليــه تلــك القيــود مــن إطالــة أمــد إجـراءات املوافقــة.87
ويؤكــد املركــز عــى ضامنــات الحــق بتأســيس الجمعيــات ال��ـذي كفلتــه املــادة ( )22مــن العهــد الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية ،بأنــه
ال يجــوز أن يوضــع مــن القيــود عــى مامرســة هــذا الحــق إال تلــك التــي ينــص عليهــا القانــون وتشــكل تدابــر رضوريــة ،يف مجتمــع دميقراطــي ،لصيانــة
األمــن القومــي أو الســامة العامــة أو النظــام العــام أو حاميــة الصحــة العامــة أو اآلداب العامــة أو حاميــة حقــوق اآلخريــن وحرياتهــم.
السياسات:
اآليت:
شــهد عــام 2020اســتمرار مجــاالت التعــاون بــن الجمعيــات والــركات غــر الربحيــة والجهــات ذات العالقــة مبتابعــة شــؤونها ،وذلــك عــى النحــو
.أتطويــر عمــل مديريــة املجتمــع املــدين يف مجلــس النــواب لتصبــح مديريــة حقــوق اإلنســان وتضــم كالً مــن (قســم املــرأة ،قســم شــؤون
األح ـزاب ،وقســم املجتمــع املــدين).
.باســتمرار عمــل اللجــان التــي تضــم يف عضويتهــا ممثلــن/ات عــن منظــات املجتمــع املــدين (اللجنــة الوطنيــة العليــا للتنميــة املســتدامة ،فريــق
النــوع االجتامعــي واملســاواة بــن الجنســن ،فريــق الحريــات العامــة وحقــوق اإلنســان).
- 85إحصائيات وزارة التنمية االجتامعية لعام 2020م ردا ً عىل مخاطبة املركز رقم ح أ 20/34 /تاريخ 2021/1/12م.
- 86لالطالع عىل تفاصيل تلك التعديالت :انظر الوثيقة املرجعية آللية الحصول عىل املوافقة عىل التمويل األجنبي ،املنشورة عىل املوقع اإللكرتوين لرئاسة الوزراء.
- 87تقرير “منظامت املجتمع املدين يف األردن ،)2020( :مركز الفينيق للدراسات االقتصادية واملعلوماتية.
55