السياسية واالنضمام إليها
الحق في تأسيس األحزاب
ّ
ّ
الحق يف تأسيس األحزاب السياس ّية واالنضامم إليها
ّ
كفــل الدســتور األردين الحــق يف تأســيس األحـزاب واالنضــام إليهــا .42كــا كفلــت املعايــر الدوليــة هــذا الحــق؛ واإلعــان العاملــي لحقــوق اإلنســان،
أي دولــة،
والعهــد الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية .43ويعـ ّد الحــق يف تشــكيل األحـزاب مــن املرتكـزات واألركان األساســية للدميقراطيــة يف ّ
وأن أي تقييــد لهــذا الحــق ،مبــا ال ينســجم وروح الدســتور واملعايــر الدوليــة الناظمــة لحقــوق اإلنســان ،يشــكل عائقـاً أمــام مامرســة هــذا الحــق بصــورة
كاملــة ويؤثــر بالنتيجــة عــى تطــور النظــام الدميقراطــي وترســيخ مضامينــه يف الدولــة .كــا تجــدر اإلشــارة بــأن املــادة ( )128مــن الدســتور قــد أقــرت
مبــدأ عامـاً لتعزيــز وحاميــة الحقــوق والحريــات العامــة مبــا فيهــا الحــق يف تأســيس األحـزاب واالنضــام إليهــا ،حيــث حظــرت املســاس بجوهــر الحــق
أو أساســياته مبوجــب القانــون الــذي ينظــم هــذا الحــق.
الترشيعات:
شــهد مطلــع متــوز عــام 2020م رسيــان نظــام املســاهمة املاليــة يف دعــم األحـزاب السياســية رقــم ( )155لســنة 2019م وتعليــات تقديــم الدعــم
املــايل لألحـزاب السياســية لســنة 2020م .44يف ضــوء ذلــك شــاركت األحـزاب السياســية يف االنتخابــات الربملانيــة لعــام 2020م ضمــن رشوط هــذا النظــام
الجديــد .يف الوقــت ذاتــه مل يشــهد عــام 2020م أي تعديــات عــى قانــون األحـزاب السياســية رقــم ( )39لســنة 2015م.
يف هــذا اإلطــار يُجـ ّدد املركــز التأكيــد عــى أن قانــون األحـزاب مــا زال يتضمــن العديــد مــن القيــود عــى مامرســة الحــق يف تشــكيل األحـزاب التــي
تتعــارض مــع املعايــر الدوليــة لحقــوق اإلنســان واملامرســات الفضــى يف هــذا الخصــوص ،ويدعــو املركــز الجهــات ذات العالقــة إىل دراســة توصياتــه
املتكــررة الــواردة يف تقاريــره الســنوية الســابقة بهــذا الشــأن ،خاصــة املتمثلــة بــرورة اتبــاع نظــام اإلخطــار أو اإلشــعار فقــط مــن قبــل الراغبــن
يف تأســيس الحــزب دون اش ـراط املوافقــة الكتســاب الحــزب الصفــة القانونيــة ،ويف هــذه الحالــة يقــوم الحــزب بإعــان نظامــه األســايس والداخــي
وإشــهارهام ،إذ يعـ ّد تعليــق املوافقــة عــى تأســيس األحـزاب يف األردن واالشـراطات الالحقــة لهــذا األمــر ومــا يُفــرض عــى األحـزاب الحقـاً مــن متطلبــات
قــد يــؤدي عــدم أدائهــا إىل حــل الحــزب ،كل ذلــك يعتــر تقييــدا ً لحــق األردن ِّيــن يف تأســيس األح ـزاب السياســية ويخالــف الدســتور األردين وتحديــدا ً
املــادة ( )2/16واملــادة (.)1/128
السياسات واملامرسات:
أرســت التوجيهــات امللكيــة الســامية املســتم ّرة بــاألوراق النقاشــية وكتــب التكليــف الســامية للحكومــات املتعاقبــة اإلطــار العــام لل ّنهــوض مبســتوى
املشــاركة بالحيــاة السياســية مــن مختلــف القطاعــات وعــى األفـراد.
شــهد عــام 2020م عقــد عــدة لقــاءات بــن وزارة الشــؤون السياســية والربملانيــة والهيئــات الحزبيــة بهــدف تطويــر آليــة تطبيــق النظــام الجديــد
45
لنظــام املســاهمة املاليــة يف دعــم األحــزاب السياســية رقــم ( )155لســنة 2019م وتعليــات تقديــم الدعــم املــايل.
نظّــم املركــز حلقــة نقاشــية بتاريــخ 2020/12/23م حــول مشــاركة األحـزاب يف الحيــاة السياســية شــارك فيهــا ممثلــو العديــد مــن األحزاب السياســية،
ـب
وخلصــت الحلقــة النقاشــية إىل إجــاع ممثــي األح ـزاب املشــاركة بأن قانــون االنتخــاب الحــايل يُعيــق وصــول األح ـزاب إىل مجلــس النــواب ،ويصـ ُّ
بقــدر أكــر يف مصلحــة أصحــاب النفــوذ واملــال للوصــول إىل الربملــان .إضافــة إىل تأكيدهــم عــى مــا ورد يف العريضــة التــي ُسـلِّمت للحكومــة عــام 2018م،
- 42املادة ( )16الدستور األردين.
- 43املادة ( )20من اإلعالن العاملي لحقوق اإلنسان ،واملادة ( )22العهد الدويل الخاص بالحقوق املدنية والسياسية.
-44ميكن االطالع عىل مالحظات املركز بهذا الشأن يف تقرير ��الة حقوق اإلنسان لعام ،2019واملنشور عىل موقع املركز.
- 45ملزيد من التفاصيل :ا ُنظر املوقع اإللكرتوين لوزارة الشؤون السياسية والربملانية www.moppa.gov.jo/Default/Ar
45