64
รายงานการศึกษาวิจัย
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
ไปสืบคนขอมูลสถานประกอบการที่ไดรับมาตรฐาน ASO Thailand พบวา สถานประกอบการธุรกิจอาหาร และ
บริการจํานวนมากที่ผานการประเมินมาตรฐาน ASO ในการจัดสนทนากลุมผูประกอบการ161 ผูวิจัยจึงเชิญตัวแทน
ผูประกอบการในกิจการประเภทนี้มารวมสนทนากลุม เพื่อทําความเขาใจถึงมุมมองหรือมาตรการที่ผูประกอบการ
ใชในสถานประกอบการที่ไมมีการเลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อ ซึ่งพบวา ในกิจการประเภทอาหาร โดยทั่วไป มีการ
ปฏิบัติที่ดีในการผลิตอาหาร (Good Manufacturing Practices: GMP) ควบคุมอยู จึงไมจําเปนที่จะตองเลือก
ปฏิบัติตั้งแตการรับสมัครเขาทํางาน เชนเดียวกับในธุรกิจสถานพยาบาล ที่มีหลักการปองกันสองชั้น (Double
Prevention)162 เปนมาตรการสําคัญเพื่อการควบคุมการแพรระบาดของโรคอยูแลว จึงไมจําเปนตองตรวจเลือด
กอนเขาทํางาน
4.2 การดําเนินงานเพื่อคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
สําหรับการสํารวจกลไกดําเนินงานเพื่อคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในสวนนี้
จะเริ่มตั้งแตหนวยงานตนทาง คือ หนวยงานรับเรื่องรองเรียน ไปจนถึงหนวยงานที่มีสวนในการแกไขปญหา
เพื่อคุมครองสิทธิของผูติดเชื้อ สําหรับหนวยงานที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
มีดังนี้
หนวยงานภาครัฐที่รับเรื่องรองเรียนเกี่ยวกับการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อ ประกอบดวย
- สายดวนผูใชแรงงาน 1546 ของกระทรวงแรงงาน
- สํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชน (สคช.) สํานักงานอัยการสูงสุด
เปนหนวยงานที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิและใหความชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชน มีสํานักงานอยูทั้งในสวน
กลางและสวนภูมิภาค ในสวนกลาง ประกอบดวย สํานักงาน 9 แหงในกรุงเทพมหานคร สวนในภูมิภาค มีสํานักงาน
คุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชนประจําจังหวัด (สคช.จังหวัด) ตั้งอยูที่สํานักงานอัยการจังหวัด
จํานวน 75 แหง และสํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชน ประจําจังหวัดสาขา (ตั้งอยูที่
สํานักงานอัยการจังหวัดประจําอําเภอ จํานวน 30 แหง สคช. มีหนาที่สําคัญในการเผยแพรความรูและใหคําปรึกษา
คําปรึกษาปญหากฎหมายแกประชาชน จัดหาทนายความชวยเหลือในทางอรรถคดีแกประชาชนผูยากจนและ
ไมไดรับความเปนธรรม ตลอดจนงานการประนอมขอพิพาท
- คณะกรรมการแหงชาติวาดวยการปองกันและแกไขปญหาเอดส (คช.ปอ.) และศูนยอ��านวยการ
บริหารจัดการปญหาเอดสแหงชาติ (ศบ.จอ.) โดยเฉพาะคณะอนุกรรมการระดับประเทศดานการสงเสริมและ
คุมครองสิทธิดานเอดส ขอมูลที่สําคัญมักจะไดมาจากการรับเรื่องรองเรียนขององคกรเครือขายในภาคประชาสังคม
อีกตอหนึ่ง
อันที่จริง นอกจากหนวยงานเหลานี้แลว ยังมีกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม ที่มีภารกิจ
ด า นการส ง เสริ ม สิ ท ธิ แ ละเสรี ภ าพ การคุ ม ครองสิ ท ธิ แ ละเสรี ภ าพ และการสร า งหลั ก ประกั น ตามหลั ก การ
สิทธิมนุษยชนสากล อยางไรก็ดี จากการดําเนินงานทีผ่ า นมาแมจะมีการดําเนินงานเพือ่ สงเสริมสิทธิและเสรีภาพของ
ประชาชน แตการดําเนินงานของกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพใหความสําคัญกับการคุมครองสิทธิในกระบวนการ
161
162
การสนทนากลุม กลุมนายจาง /เจาของสถานประกอบการ 14 มีนาคม 2556
เจาหนาที่จากโรงพยาบาลแหงหนึ่งที่ไดรับมาตรฐาน ASO Thailand, การสนทนากลุมผูประกอบการ, 14 มีนาคม 2556