แหง a i l aชาติ N nd งา สํานaักtio nal Th นค ณ ยชน m a ะกรรมการสิทธิมนุษ o n of n ssi Hu Rights C om m i 2. การจัดการพื้นที่ปาไม 2.1 การจัดการที่ดินในปาเศรษฐกิจ ปาเศรษฐกิจ หมายถึง ปาที่สามารถใชประโยชนทางเศรษฐกิจได ซึ่งตามนโยบายปาไมแหงชาติ ไดกําหนดใหมีพื้นที่ปาประเภทนี้ รอยละ 25 ของพื้นที่ประเทศ การจัดการที่ดินในปาเศรษฐกิจ นอกจาก จะเปนการอนุญาตใหทําไมและเก็บหาของปาแลว ยังเปนการใหปลูกสรางสวนปาตามเงื่อนไขสัมปทานปาไม และปลูกสรางสวนปาในพื้นที่ปาเสื่อมโทรม แตการทําไมออกสัมปทานไดถูกยกเลิกไปตามพระราชกําหนด แก ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ปาไม 2484 พ.ศ. 2530 เพิ่มเติมหมวด 6 ทวิ การสั่งแก ไขเปลี่ยนแปลงสัมปทาน และการสิ้นสุดของสัมปทาน ดังนั้นในปจจุบัน การจัดการที่ดินในปาเศรษฐกิจจึงคงมีแตการเก็บหาของปา และการปลูกสรางสวนปาในพื้นที่เสื่อมโทรมตามระเบียบกรมปาไมวาดวยการอนุญาตเก็บหาของปาภายใน เขตปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2529 ระเบียบกรมปาไมวาดวยการอนุญาตใหทําการปลูกสรางสวนปา หรือปลูก ไม ยื น ต น ภายในเขตป า สงวนแห ง ชาติ พ.ศ. 2530 และระเบี ย บกระทรวงกระเกษตรและสหกรณ ว  า ด ว ย การจางทําการปลูกปาและบํารุงรักษา พ.ศ. 2530 2.2 การจัดการที่ดินในเขตอนุรักษ ปาอนุรักษ ไดแก อุทยานแหงชาติ วนอุทยาน เขตรักษาพันธุสัตวปาและเขตอนุรักษอื่น ๆ ทางการปองกันสิ่งแวดลอม และการจัดการที่ดินในเขตอนุรักษตาง ๆ เหลานี้ก็เปนไปตามกฎหมาย และระเบียบ ปฏิบัติวาดวยการนั้นเชนการจัดการเกี่ยวกับอุทยานแหงชาติก็ดําเนินตามมา พ.ร.บ.อุทยานแหงชาติ พ.ศ.2504 หรือเขตอนุรักษพันธุสัตวปาก็ตองดําเนินตาม พ.ร.บ.สงวนและคุมครองสัตวปา เปนตน 2.3 สภาพการและแนวทางในการจัดการพื้นที่ปาเสื่อมโทรม บทบัญญัติวาดวยปาเสื่อมโทรมปรากฏตามมาตรา 16 ทวิ แหงพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507 ที่บัญญัติวาในกรณีที่ปาสงวนแหงชาติทั้งหมดหรือบางสวนมีสภาพเปนปารางเกา หรือทุงหญา หรือเปนปาที่ไมมีไมมีคาขึ้นเลย หรือมีไมมีคาที่สมบูรณเหลืออยูเปนสวนนอยและปานั้นยากที่จะกลับคืนดี ตามธรรมชาติ ทั้งนี้ โดยมีสภาพตามหลักเกณฑและเงื่อนไขที่รั��มนตรีกําหนดโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี ใหถือวา ปาสงวนแหงชาติในบริเวณดังกลาวเปนปาเสื่อมโทรม ปาเสื่อมโทรมดังกลาวนี้ถาทางราชการมีความจําเปนตองปรับปรุงฟนฟูก็ใหประกาศกําหนด เขตทั้งหมดหรือบางสวนเปนเขตปรับปรุงสวนปาแหงชาติ เมื่อมีการประกาศขางตนบุคคลที่เขามาทําประโยชน หรื อ อาศั ย อยู  ใ นเขตอยู  แ ล ว อาจขออนุ ญ าตทํ า ประโยชน ห รื อ อาศั ย อยู  ไ ด แต ไ ม เ กิ น 20 ไร ต  อ ครอบครั ว และมีกําหนดเวลาไมนอยกวา 5 ป แตไมเกิน 20 ป ซึ่งบุคคลที่ไดอนุญาตอาจขอปลูกปาหรือไมยืนตนในที่ดิน ที่เคยทําประโยชนหรืออยูอาศัยเพิ่มเติมจากที่ไดรับอนุญาตแลว ถาพิสูจนไดวามีความสามารถ และมีเครื่องมือ หรืออุปกรณ ซึ่งอธิบดีมีอํานาจอนุญาตได แตตองไมเกิน 35 ไรตอครอบครัว และระยะเวลาไมนอยกวา 5 ป แตไมเกิน 30 ป รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม” 71