แหง a i l aชาติ N nd งา สํานaักtio nal Th นค ณ ยชน m a ะกรรมการสิทธิมนุษ o n of n ssi Hu Rights C om m i 1) กฎกติกาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชน ในที่นี้จะกลาวถึงปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 ซึ่งแมจะไมใชสนธิสัญญาระหวาง ประเทศ แตก็เปนกฎหมายจารีตระหวางประเทศดานสิทธิมนุษยชนที่สําคัญที่สุดซึ่งประเทศตาง ๆ จําตองเคารพ ตอหลักการสิทธิมนุษยชนที่ไดตราไวในปฏิญญาฉบับนี้ และปฏิญญาสหประชาชาติวาดวยสิทธิของชนเผาพื้นเมือง พ.ศ. 2550 ซึ่งเปนปฏิญญาสากลของสหประชาชาติที่สําคัญในการสงเสริมและคุมครองสิทธิของชนเผาพื้นเมือง ผูซึ่งไดรับผลกระทบมาอยางยาวนานตั้งแตในอดีตจนถึงยุคปจจุบัน ทั้งการสูญเสียที่ดิน เขตแดนตามประเพณี วัฒนธรรมและการธํารงความเปนอัตลักษณของตนเอง โดยผานกลไกและเงื่อนไขตาง ๆ ที่ฝายผูมีอํานาจมากกวา เปนผูสรางขึ้นมา 1.1) ปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 ปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 หลักการเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนสําคัญ 30 ประการ โดยมีหลักการสําคัญทีเ่ กีย่ วของเชือ่ มโยงกับสิทธิของประชาชนดานฐานทรัพยากรและความเปนชุมชน อยูหลายประการ เชน ประการที่ 1 มนุษยทั้งหลายเกิดมามีอิสระเสรี เทาเทียมกันทั้งศักดิ์ศรีและสิทธิ ทุกคน ไดรับการประสิทธิ์ประสาทเหตุผลและมโนธรรม และควรปฏิบัติตอกันอยางฉันพี่นอง ประการที่ 3 บุคคลมีสิทธิในการดําเนินชีวิต ในเสรีธรรมและในความมั่นคงแหงรางกาย ประการที่ 7 ทุก ๆ คน ตางเสมอกันในกฎหมายและชอบทีจ่ ะไดรบั ความคุม ครองตามกฎหมาย เทาเทียมกัน โดยปราศจากการเลือกปฏิบัติใด ๆ ทุกคนชอบที่จะไดรับการคุมครองอยางเสมอหนาจากการเลือก ปฏิบัติใด ๆ อันเปนการลวงละเมิดปฏิญญานี้ และตอการยุยงสงเสริมใหเกิดการเลือกปฏิบัติเชนนั้น 1.2) ปฏิญญาสหประชาชาติวาดวยสิทธิของชนเผาพื้นเมือง พ.ศ. 2550 ตามนิยามสหประชาชาติ ชนเผาพื้นเมือง (Indigenous People) หมายถึง “ชุมชน ประชาชน และประชาชาติที่เปนชนเผาพื้นเมือง คือผูที่โดยความสืบเนื่องทางประวัติศาสตร... พิจารณาตนเองวา มีความแตกตางไปจากภาคสวนอื่น ๆ ของสังคม ที่ขณะนี้อยูอาศัยในเขตแดนเหลานั้น... พวกเขามิไดเปนกลุม ครอบงําในสังคม และมีความมุงมั่นที่จะอนุรักษ พัฒนา และสืบทอดเขตแดนของบรรพบุรุษและอัตลักษณ ทางชาติพันธุของตนสูคนรุนอนาคต ในฐานะที่เปนรากฐานของการคงอยูในสถานะของประชาชน อันสืบเนื่องจาก แบบแผนทางวัฒนธรรม สถาบันทางสังคม และระบบนิติธรรมของตน”1 ชูพินิจ เกษมณี อางแลว 1 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม” 5