96
บทที่ 5
สำำ�นัั ก งานอัั ย การสููงสุุ ด และหน่่ ว ยงานที่่� เ กี่่� ย วข้้ อ ง
เพื่่� อ ให้้ ไ ด้้ ข้้ อ ยุุ ติิ ก่่ อ นนำำ� เสนอคณะรัั ฐ มนตรีีต่่ อ ไป
ในขณะเดีียวกัันคณะกรรมาธิิการกิิจการองค์์กรอิิสระ
ตามรััฐธรรมนููญ วุุฒิสภ
ิ า ได้้จัดทำ
ั ำ�รายงานการพิิจารณา
ศึึกษา เรื่่อ� ง การบริิหารจััดการด้้านกฎหมายในกรณีีที่่�
กสม. เห็็นสมควรดำำ�เนิินการไกล่่เกลี่่�ยประนีีประนอม
ข้้ อ พิิ พ าทในด้้ า นสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน โดยรองนายก
รััฐมนตรีี (นายวิิษณุุ เครืืองาม) สั่่�งและปฏิิบััติิราชการ
แทนนายกรััฐมนตรีี ได้้มีีคำำ�สั่่�งให้้กระทรวงยุุติิธรรม
รัับรายงานพร้้อมข้้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิิการฯ
ไปพิิจารณาร่่วมกัับกระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย
สำำ�นัั ก งานศาลยุุ ติิ ธ รรม สำำ�นัั ก งานอัั ย การสููงสุุ ด
สำำ�นักั งาน กสม. และหน่่วยงานที่่เ� กี่่ย� วข้้อง เพื่่อ� สรุุปผล
การพิิจารณาหารืือในภาพรวม ก่่อนเสนอคณะรััฐมนตรีี
พิิจารณา
เมื่่�อวัันที่่� 25 สิิงหาคม 2564 กระทรวงยุุติิธรรม
ได้้ จัั ด ประชุุ ม พิิ จ ารณารายงานการพิิ จ ารณาศึึกษา
พร้้ อ มข้้ อ เสนอแนะของคณะกรรมาธิิ ก ารฯ โดยมีี
ผู้้�แทนจากศาลยุุติธิ รรม สำำ�นักั งานอััยการสููงสุุด กระทรวง
กลาโหม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุุ ติิ ธ รรม
กรมคุ้้�มครองสิิทธิิและเสรีีภาพ และสำำ�นัักงาน กสม.
เข้้าร่่วมประชุุม ซึ่่�งผู้้�แทนหน่่วยงานที่่�เข้้าร่่วมประชุุม
ได้้ให้้ความเห็็นสอดคล้้องไปในแนวทางเดีียวกัั นว่่า
เห็็นสมควรให้้ กสม. เสนอแก้้ไขเพิ่่�มเติิมพระราชบััญญััติิ
ประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชน
แห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 เพื่่�อกำำ�หนดให้้ กสม. มีีหน้้าที่่�
และอำำ�น าจในการไกล่่ เ กลี่่� ย ข้้ อ พิิ พ าท ทั้้� ง นี้้� ป ลัั ด
กระทรวงยุุ ติิ ธ รรมในฐานะประธานในการประชุุ ม
ได้้ ม อบหมายให้้ ก รมคุ้้�มครองสิิ ท ธิิ แ ละเสรีีภาพ
สรุุปผลการหารืือส่่งให้้สำำ�นัักเลขาธิิการคณะรััฐมนตรีี
เ พื่่� อ นำำ� เ สน อ ค ณ ะ รัั ฐ ม นตรีีพิิ จ า ร ณ า ต่่ อ ไ ป
ส่่ ว นรายละเอีียดเกี่่� ย วกัั บหลัั ก เกณฑ์์ แ ละวิิ ธีี การ
ในการไกล่่เกลี่่�ย รวมถึึงความเป็็นไปได้้ในการกำำ�หนด
ให้้ ผ ลของการไกล่่ เ กลี่่� ย มีีสภาพบัั ง คัั บ เช่่ น เดีี ย วกัั บ
พระราชบััญญััติิการไกล่่เกลี่่�ยข้้อพิิพาท พ.ศ. 2562
นั้้� น ให้้ เ ป็็ น เรื่่� อ งของการพิิ จ ารณาในชั้้� น การเสนอ
ร่่างกฎหมายของ กสม.
เมื่่�อวัันที่่� 25 ตุุลาคม 2564 สำำ�นัักงาน กสม.
ได้้ ดำำ� เนิิ น การตามคำำ�สั่่� ง นายกรัั ฐ มนตรีี โดยรัั บร่่ า ง
พระราชบััญญััติิประกอบรััฐธรรมนููญฯ ไปพิิจารณา
ทบทวนร่่ ว มกัั บสำำ�นัั ก งานอัั ย การสููงสุุ ด สำำ�นัั ก งาน
คณะกรรมการกฤษฎีกี า และสำำ�นักั งานปลััดสำำ�นักั นายก
รััฐมนตรีี เรีียบร้้อยแล้้ว
ปัั จจุุ บัั น อยู่่� ร ะหว่่ า งสรุุ ป ผลการหารืือพร้้ อ ม
ความเห็็นเสนอคณะรััฐมนตรีีพิิจารณาต่่อไป
ข้้อเสนอแนะ รััฐสภาและคณะรััฐมนตรีีควรเร่่งรััดการพิิจารณาร่่างพระราชบััญญััติิประกอบ
รััฐธรรมนููญว่่าด้้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ (ฉบัับที่่� ..) พ.ศ. .... ตามที่่� กสม. เสนอ เพื่่�อให้้
กสม. มีีหน้้าที่่�และอำำ�นาจในการดำำ�เนิินการให้้คู่่�กรณีีทำำ�ความตกลงเพื่่�อประนีีประนอมและแก้้ไขปััญหา
การละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน อัันจะทำำ�ให้้ กสม. สามารถทำำ�หน้้าที่่�ในการคุ้้�มครองผู้้�ได้้รัับความเสีียหาย
จากการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชนให้้เป็็นไปอย่่างมีีประสิิทธิิภาพ ไม่่ล่่าช้้าและสอดคล้้องกัับหลัักสากลต่่อไป
ทั้้� ง นี้้� หาก กสม. ได้้ รัั บ การสนัั บส นุุ นจ ากรัั ฐ สภา คณะรัั ฐ มนตรีี และหน่่ ว ยงานที่่� เ กี่่� ย วข้้ อ ง
ในการแก้้ไขหน้้าที่่�และอำำ�นาจตามรััฐธรรมนููญแห่่งราชอาณาจัักรไทย พุุทธศัักราช 2560 มาตรา 247 (4)
และพระราชบััญญััติิประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560
มาตรา 26 (4) รวมทั้้�งกำำ�หนดให้้ กสม. มีีหน้้าที่่�และอำำ�นาจในการดำำ��เนิินการให้้คู่่�กรณีีทำำ�ความตกลง
เพื่่�อประนีีประนอมและแก้้ไขปััญหาการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน จะทำำ�ให้้ กสม. สามารถปฏิิบััติิหน้้าที่่�
ในการคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชนได้้อย่่างรวดเร็็วและมีีประสิิทธิิภาพตามมาตรา 28 ของพระราชบััญญััติิ
ประกอบรัั ฐ ธรรมนููญว่่ า ด้้ ว ยคณะกรรมการสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนแห่่ ง ชาติิ พ.ศ. 2560 รวมทั้้� ง จะเป็็ น
การสร้้างความเชื่่�อมั่่�นต่่อบทบาทของ กสม. ในระดัับสากลตามนโยบายของ กสม. ชุุดปัจจุ
ั บัุ นั