รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ในการนำำ�เสนอผลวิิเคราะห์์ประเมิินผลการปฏิิบัติั งิ าน
ของ กสม. และสำำ�นัักงาน กสม. ประจำำ�ปีีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 ได้้จัดทำ
ั ำ�ข้อ้ มููลตามกรอบ “การประเมิินผล
การปฏิิบััติิราชการแบบบููรณาการ (GES)” ใน 2 มิิติิ
ได้้แก่่ มิิติิภายนอกและมิิติภิ ายใน ดัังนี้้�
มิิติิภายนอก
การประเมิินประกอบด้้วย 2 ประเด็็น ได้้แก่่
1. การประเมิินประสิิทธิิผล (Effectiveness)
ในการประเมิินผลการดำำ�เนิินงานด้้านประสิิทธิิผล
กสม. ได้้ให้้ความสำำ�คััญกัับการพััฒนางานตามภารกิิจ
สำำ�คัั ญ ทั้้� ง ในเชิิ ง คุุ ณ ภาพ โดยกำำ�หนดตัั ว ชี้้� วัั ดที่่� มีี
เกณฑ์์ ก ารประเมิิ น เป็็ นขั้้� นต อน/กระบวนการ
และการประเมิิ น ผลสัั ม ฤทธิ์์� ข องการปฏิิ บัั ติิ ง านใน
เชิิงปริิมาณ ดัังนี้้�
1.1 ภารกิิจด้้านการคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชน
การตรวจสอบและรายงานผลการกระทำำ�หรืือ
การละเลยการกระทำำ�อันั เป็็นการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน
และเสนอมาตรการแก้้ไขที่่�เหมาะสมต่่อบุุคคลหรืือ
หน่่ ว ยงานที่่� ก ระทำำ�หรืื อละเลยการกระทำำ�ดัั ง กล่่ า ว
เพื่่�อดำำ�เนิินการในส่่วนที่่�เกี่่�ยวข้้องนั้้�น ถืือเป็็นหน้้าที่่�
และอำำ�น าจที่่� สำำ�คัั ญ ของ กสม. ซึ่่� ง การประเมิิ น
ผลสััมฤทธิ์์�ของภารกิิจดัังกล่่าวได้้ให้้ความสำำ�คััญกัับ
การประเมิิ น ผลลัั พ ธ์์ ข องการดำำ� เนิิ น งาน คืือ
“การติิ ด ตามผลการดำำ� เนิิ น งานของหน่่ ว ยงาน
ที่่� ไ ด้้รัั บ ข้้อเสนอแนะมาตรการหรืือแนวทาง
ที่่� เ หมาะสมในการป้้ อ งกัั น หรืือแก้้ไขการละเมิิ ด
สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนจาก กสม.” โดยประเมิิ นจ าก
จำำ�น วนรายงานผลการตรวจสอบซึ่่� ง หน่่ ว ยงาน
หรืือบุุคคลที่่เ� กี่่ย� วข้้องได้้ดำำ�เนิินการเพื่่อ� แก้้ไข ปรัับปรุุง
และพัั ฒ นาตามข้้ อ ห่่ ว งกัั ง วลและข้้ อ เสนอแนะ
กำำ�หนดค่่ า เป้้ า หมายการประเมิิ น ระดัั บที่่� 5 ไว้้ ที่่�
ร้้อยละ 85 ผลการดำำ�เนิินงานคิิดเป็็น ร้้อยละ 92.68
ซึ่่� ง เกิิ น กว่่ า ค่่ า เป้้ า หมายในระดัั บที่�่ 5 และถืือว่่ า
มีีผลการประเมิินอยู่่ใ� นระดัับสููง อย่่างไรก็็ตาม “การรัักษา
มาตรฐานและการยกระดัับในการปฏิิบัติั งิ านอย่่างเป็็น
ระบบ” ถืือเป็็ นข้้ อ ท้้ า ทายอย่่ า งยิ่่� ง ดัั ง นั้้� น กสม.
89
จึึงได้้ประกาศใช้้ระเบีียบคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชน
แห่่ ง ชาติิ ว่่ า ด้้ ว ยการติิ ดต ามผลการดำำ� เนิิ น การ
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชน พ.ศ. 2564 เพื่่�อให้้สำ�นั
ำ ักงาน กสม.
ได้้ มีี แนวทางในการติิ ดต ามผลการดำำ� เนิิ น งานของ
หน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องอย่่างชััดเจนและเป็็นระบบมาก
ยิ่่� ง ขึ้้� น แต่่ ใ นทางปฏิิ บัั ติิ ก ลัั บมัั ก พบข้้ อ ติิ ดขัั ด ใน
การปฏิิบัติั งิ านของบุุคลากรระดัับปฏิิบัติั ขิ องสำำ�นักั งาน
กสม. ภายหลัังที่่�มีีการออกระเบีียบ ประกาศ หรืือ
กฎเกณฑ์์ต่่าง ๆ ดัังนั้้�น จึึงควรจััดทำำ�แนวทางหรืือ
มีีการออกแบบระบบการทำำ�งานตามระเบีียบดัังกล่่าว
เพื่่� อ ให้้ เจ้้ า หน้้ า ที่่� ผู้้�รัั บผิิ ด ชอบมีีแนวปฏิิ บััติิ ที่่� ชััด เจน
โดยคำำ�นึึงถึึงการบููรณาการข้้อมููลของหน่่วยงานภายใน
ที่่� เ กี่่� ย วข้้ อ ง ลดความซ้ำำ�ซ้
� ้ อ นในการปฏิิ บัั ติิ ง าน
และมีีฐานข้้อมููลสารสนเทศเกี่่�ยวกัับผลการติิดตาม
ความเคลื่่�อนไหวของสถานการณ์์สิิทธิิมนุุษยชนและ
การดำำ�เนิินงานของหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องทั้้�งภาครััฐ
ภาคเอกชน และภาคประชาสัั ง คมในการป้้ อ งกัั น
หรืือแก้้ ไขการละเมิิ ด สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนในกรณีีต่่ า ง ๆ
ที่่� มีี ความเชื่่� อ มโยง ครบถ้้ ว นและเป็็ นปัั จจุุ บัั น
ซึ่่�งจะช่่วยสนัับสนุุนให้้การติิดตามผลการดำำ�เนิินการ
ด้้านส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชนม��ีประสิิทธิิภาพ
และประสิิทธิิผลมากยิ่่�งขึ้้�น
1.2 ภารกิิจด้้านการส่่งเสริิมสิิทธิิมนุุษยชน
กสม. ได้้ มีีน โยบายอย่่ า งชัั ด เจนในการสร้้ า ง
ความร่่วมมืือกัับภาคีีเครืือข่่ายทั้้�งภาครััฐ ภาคเอกชน
และภาคประชาสัั ง คม เพื่่� อ ให้้ ก ารส่่ ง เสริิ ม และ
คุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชนในสัังคมไทยมีีความเข้้มแข็็ง
โดยการทำำ� งานร่่ ว มกัั บ เครืือข่่ า ยภาคประชาสัั ง คม
(Civil Society Organizations: CSOs) ซึ่่�งเป็็นเสมืือน
ตััวแทนของประชาชน ถืือเป็็นปัจจั
ั ยั สำำ�คัญ
ั ประการหนึ่่�ง
ที่่ทำ� ำ�ให้้เข้้าถึึงและเข้้าใจปััญหาการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน
ที่่�ประชาชนเผชิิญได้้อย่่างแท้้จริิง จึึงได้้กำำ�หนดให้้มีี
การประเมิิ น ผล “ความสำำ� เร็็ จ ในการจัั ด กิิ จ กรรม
ความร่่วมมืือกัับเครืือข่่ายในการส่่งเสริิมหรืือคุ้้�มครอง
สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน” ซึ่่� ง เป็็ นตัั ว ชี้้� วัั ด เชิิ ง คุุ ณ ภาพที่่� ใ ห้้
ความสำำ�คัั ญ กัั บขั้้� นต อนการดำำ� เนิิ น งานที่่� มุ่่� งเน้้ น
กระบวนการมีีส่่วนร่่วมของเครืือข่่าย ภายใต้้การจััด
กิิจกรรมแบบวิิถีีใหม่่ New Normal โดยใช้้เทคโนโลยีี
บทที่
01
บทที่
02
บทที่
03
บทที่
04
บทที่
05
บทที่
06