รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ของไทย ในปีี ง บประมาณ พ.ศ. 2563 กสม.
มีีการดำำ�เนิินงานในส่่วนของการจััดทำ�ำ รายงานดัังกล่่าว
ดัังนี้้�
3.3.1 การจััดทำำ�รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของประเทศไทยปีี 2563
กสม. ได้้จัดทำ
ั �ำ รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของประเทศไทยปีี 2563 ส่่งให้้
รััฐสภาและคณะรััฐมนตรีี เมื่่�วัันที่่� 26 มีีนาคม 2564
ซึ่่�งเป็็นไปตามระยะเวลาที่่�กฎหมายกำำ�หนด รวมทั้้�ง
ได้้เผยแพร่่รายงานฉบัับเต็็มทางเว็็บไซต์์ของสำำ�นัักงาน
กสม. รายงานได้้นำำ� เสนอการประเมิิ นส ถานการณ์์
ด้้ านสิิ ทธิิ มนุุษยชน โดยแบ่่งออกเป็็น 4 ส่่ วนหลััก
ได้้แก่่ 1) สถานการณ์์ที่่�เกี่่�ยวเนื่่�องกัับเหตุุการณ์์เฉพาะ
2) สถานการณ์์ด้า้ นสิิทธิิพลเมืืองและสิิทธิิทางการเมืือง
3) สถานการณ์์ ด้้ านสิิ ท ธิิ ท างเศรษฐกิิ จ สัั ง คมและ
วััฒนธรรม และ 4) สถานการณ์์ของกลุ่่�มบุุคคล
การประเมิิ นส ถานการณ์์ ด้้า นสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน
ที่่�เกี่่�ยวเนื่่�องกัับเหตุุการณ์์เฉพาะ เป็็นการประเมิิน
ผลกระทบด้้ า นสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนของเหตุุ ก ารณ์์ สำำ�คัั ญ
ที่่� เ กิิ ดขึ้้� นตล อดทั้้� ง ปีี 2 เหตุุ ก ารณ์์ เหตุุ ก ารณ์์ แรก
คืือ การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 ซึ่่ง� ส่่งผลกระทบ
ต่่อทั้้�งสิิทธิิด้้านสุุขภาพ เศรษฐกิิจของประเทศและ
รายได้้ของประชาชน รายงานได้้นำำ�เสนอมาตรการ
ของรััฐบาลในการควบคุุมโรคและรัักษาผู้้�ป่่วย รวมถึึง
การช่่ ว ยเหลืือประชาชนกลุ่่�มต่่ า ง ๆ ที่่� ไ ด้้ รัั บ ผล
กระทบด้้านเศรษฐกิิจเพื่่อ� คุ้้�มครองสิิทธิิของประชาชนใน
การมีีมาตรฐานการดำำ�รงชีีวิิตที่เ่� หมาะสมผ่่านมาตรการ
เยีียวยาทางการเงิิ น ตลอดจนปัั ญ หาอุุ ป สรรคใน
การเข้้ า ถึึงความช่่ ว ยเหลืือของประชากรบางกลุ่่�ม
ส่่ ว นเหตุุ ก ารณ์์ ที่่� ส อง ได้้ แ ก่่ การชุุ ม นุุ ม เรีียกร้้ อ ง
ทางการเมืืองของนัักเรีียน นัักศึึกษาและประชาชน
ซึ่่� ง เกิิ ดขึ้้� น เกืือบตลอดทั้้� ง ปีี รายงานได้้ ป ระเมิิ น
สถานการณ์์ ที่่� เ กี่่� ย วกัั บ การใช้้ เ สรีีภาพในการชุุ ม นุุ ม
ข้้อจำำ�กััดในการใช้้เสรีีภาพดัังกล่่าวภายใต้้มาตรการ
ควบคุุมและป้้องกัันการแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19
และการปฏิิ บััติิของเจ้้ าหน้้าที่่� ในการดููแลการชุุมนุุม
ตามกฎหมายภายในและมาตรฐานสากล
65
ในด้้ า นสิิ ท ธิิ พ ลเมืืองและสิิ ท ธิิ ท างการเมืือง
รายงานได้้ประเมิินสถานการณ์์สิทิ ธิิมนุุษยชนที่่เ� กี่่ย� วกัับ
การเข้้าถึึงความยุุติิธรรมของประชาชน การป้้องกััน
การกระทำำ�ทรมานและการกระทำำ�ให้้บุุคคลสููญหาย
ปัั ญ หาการคุุ ก คามนัั ก ปกป้้ อ งสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน โทษ
ประหารชีีวิิ ต สถานการณ์์ จัั ง หวัั ด ชายแดนภาคใต้้
และการช่่วยเหลืือเยีียวยาแก่่ผู้้�ได้้รัับผลกระทบจาก
เหตุุการณ์์รุนุ แรง เสรีีภาพในการแสดงความคิิดเห็็น
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิทางเศรษฐกิิจ
สัังคมและวััฒนธรรม ครอบคลุุมประเด็็นต่่าง ๆ ได้้แก่่
ประเด็็นสิิทธิิแรงงาน ทั้้�งแรงงานในระบบ แรงงาน
นอกระบบ และแรงงานข้้ า มชาติิ ประเด็็ น สิิ ท ธิิ
ด้้านสุุขภาพ อาทิิ การพััฒนาระบบบริิการสุุขภาพ และ
ปััญหาฝุ่่�นละอองขนาดเล็็ก (PM 2.5) ประเด็็นสิิทธิิ
ด้้านการศึึกษา เกี่่�ยวกัับปััญหาการเข้้าถึึงและคุุณภาพ
การศึึกษา ประเด็็นเ��ื่่อ� งการส่่งเสริิมการประกอบธุุรกิิจ
ที่่�เคารพสิิทธิิมนุุษยชน และประเด็็นที่่�เกี่่�ยวกัับสิิทธิิ
ชุุมชนในบริิบทของการบริิหารทรััพยากรธรรมชาติิ
อาทิิ การใช้้ประโยชน์์ที่่�ดิินในเขตป่่าอนุุรัักษ์์ ปััญหา
ที่่� อ ยู่่� อ าศัั ย และที่่� ทำำ�กิิ น ของกลุ่่�มชาติิ พัั นธุ์์� และ
การดำำ�เนิินโครงการของรััฐที่่มีี� ผลกระทบต่่อชุุมชน
ในด้้านสิิทธิิของกลุ่่�มบุุคคล เป็็นการประเมิิน
สถานการณ์์ สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนของกลุ่่�มเด็็ ก ผู้้�สููงอายุุ
คนพิิการ สตรีี รวมถึึงความเสมอภาคระหว่่างเพศ และ
ผู้้�มีีปััญหาสถานะและสิิทธิิ โดยมีีประเด็็นสำำ�คััญ เช่่น
การพััฒนาเด็็กปฐมวััย ปััญหาเด็็กถููกกระทำำ�รุุนแรง
ถููกล่่วงละเมิิดทางเพศ และถููกกลั่่�นแกล้้ง (Bullying)
ทั้้�งในโรงเรีียนและทางโซเชีียลมีีเดีีย การคุ้้�มครองสิิทธิิ
ในสวััสดิิการสัังคมของผู้้�สููงอายุุที่ทำ่� �ำ งาน การจััดระบบ
ดููแลสุุขภาพผู้้�สููงอายุุอย่่างทั่่�วถึึง และการคุ้้�มครอง
ผู้้�สููงอายุุจากการถููกละเลยทอดทิ้้�งและการใช้้ความรุุนแรง
ในรููปแบบต่่าง ๆ การเพิ่่�มเบี้้�ยความพิิการสำำ�หรัับเด็็ก
และผู้้�มีีรายได้้น้้อย การเข้้าถึึงการศึึกษา การขนส่่ง
สาธารณะและการทำำ�งานของคนพิิการ การเข้้าถึึง
การยุุติิการตั้้�งครรภ์์ที่่�ปลอดภััย ปััญหาความรุุนแรงใน
ครอบครััว การส่่งเสริิมความเท่่าเทีียมของกลุ่่�มบุุคคล
หลากหลายทางเพศในเรื่่�องการก่่อตั้้�งครอบครััว และ
บทที่
01
บทที่
02
บทที่
03
บทที่
04
บทที่
05
บทที่
06