60
บทที่ 3
คณะรััฐมนตรีีควรพิิจารณาใช้้นโยบายกระบวนการ
ยุุติิธรรมทางเลืือก เช่่น การเบี่่�ยงเบนคดีีอาญาออก
จากกระบวนการยุุติิธรรมกระแสหลััก ที่่�มุ่่�งเน้้นให้้คดีี
ความขึ้้�นสู่่�การพิิจารณาของศาลน้้อยลง และทำำ�ให้้
ผู้้�เสีียหายได้้รัับการเยีียวยาความเสีียหายได้้มากขึ้้�น
และกระบวนการแก้้ไขบำำ�บััดฟื้้�นฟูู
ผลดำำ�เนิินการ/ผลสััมฤทธิ์์�: หน่่วยงานที่่เ� กี่่ย� วข้้อง
ได้้ ดำำ� เนิิ น การตามข้้ อ เสนอแนะของ กสม. โดย
สำำ�นัั ก งานตำำ� รวจแห่่ ง ชาติิ ไ ด้้ มีีหนัั ง สืือกำำ�ชัั บ ให้้
พนัั ก งานสอบสวนดำำ� เนิิ น การสอบสวนให้้ เ สร็็ จสิ้้� น
โดยเร็็วตามที่่กำ� �หนด
ำ ไว้้ในคำำ�สั่่ง� สำำ�นักั งานตำำ�รวจแห่่งชาติิ
ที่่� 419/2556 ลงวัันที่่� 1 กรกฎาคม 2556 อย่่าง
เคร่่งครััด และได้้แจ้้งให้้เจ้้าหน้้าที่่ผู้้�� เกี่่ย� วข้้องศึึกษาคู่่�มืือ
การปฏิิบัติั งิ านของเจ้้าหน้้าที่่ตำ� �ำ รวจตามหลัักสิิทธิิมนุุษยชน
ที่่� กสม. จััดทำำ�และเผยแพร่่ทาง www.nhrc.or.th
กองอำำ�นวยการรัักษาความมั่่�นคงภายในภาค 4 ส่่วนหน้้า
ได้้ เ ยีียวยาความเสีียหายทั้้� ง ด้้ า นร่่างกายและจิิตใจ
ให้้ แ ก่่ ผู้้�ร้้ อ ง คณะรัั ฐ มนตรีีโดยกระทรวงยุุ ติิ ธ รรม
รัับข้้อเสนอแนะของ กสม. เพื่่�อไปศึึกษาข้้อมููลและ
จัั ดทำ�ำ แผนงบประมาณ ทั้้� ง ด้้ า นทรัั พ ยากรและ
บุุคลากร เพื่่�อกำำ�หนดสถานที่่�ที่�่เหมาะสมกัับผู้้�ต้้องขััง
แต่่ ล ะประเภท และจะจัั ดทำ�คำ
ำ �ำ ของบประมาณ
สนัับสนุุนเพื่่�อให้้ผู้้�ต้้องขัังได้้รัับการรัักษาพยาบาลให้้
ครอบคลุุมยิ่่�งขึ้้�น กรมราชทััณฑ์์ได้้จััดหลัักสููตรอบรม
เจ้้าหน้้าที่่ร� าชทััณฑ์์ให้้มีีความรู้้�ความเข้้าใจด้้านสิิทธิิมนุุษยชน
และหลัักการพื้้�นฐานที่่เ� กี่่ย� วข้้องกัับมาตรฐานการปฏิิบัติั ิ
ต่่อผู้้�ต้อ้ งขััง ตามข้้อกำำ�หนดขั้้นต่ำ
� �ำ� ขององค์์กรสหประชาชาติิ
ในการปฏิิบััติิต่่อผู้้�ต้้องขัังมาโดยตลอด
สำำ�หรัับการพิิจารณาให้้กระบวนการยุุติิธรรม
ทางเลืือก เช่่ น การเบี่่� ย งเบนคดีี อ าญาออกจาก
กระบวนการยุุติิธรรมกระแสหลััก ปััจจุุบัันมีีมาตรการ
เพื่่อ� การเบี่่ย� งเบนคดีอี าญาออกจากกระบวนการยุุติธิ รรม
กระแสหลัั ก ที่่� สำ�คั
ำ ั ญ เช่่ น ระเบีี ย บศาลยุุ ติิ ธ รรม
ว่่าด้้วยแนวทางการปฏิิบััติิงานการไกล่่เกลี่่�ยข้้อพิิพาท
ก่่ อ นฟ้้ อ งคดีี พ.ศ. 2562 มาตรการพิิ เ ศษแทน
การดำำ�เนิินคดีีอาญา มาตรา 86 ตามพระราชบััญญััติิ
ศาลเยาวชนและครอบครััวและวิิธีีพิจิ ารณาคดีเี ยาวชน
และครอบครััว พ.ศ. 2553
3) ข้้อเสนอแนะเกี่่� ย วกัั บ สิิ ท ธิิ แ ละเสรีีภาพ
ในชีีวิิ ต และร่่ า งกาย จำำ�น วน 7 ฉบัั บ กสม.
มีีข้้อเสนอแนะเพื่่อ� ให้้หน่ว่ ยงานที่่เ� กี่่ย� วข้้องตามการร้้องเรีียน
ตรวจสอบข้้ อ เท็็ จจริิ ง อย่่ า งรวดเร็็ ว และเป็็ นธ รรม
และพิิ จ ารณาเยีียวยาผู้้�ได้้ รัั บ ความเสีียหายทั้้� ง ทาง
ร่่ า งกายและจิิ ต ใจ เสนอให้้ ก รมสอบสวนคดีีพิิ เ ศษ
(DSI) รัับกรณีีการบัังคัับให้้บุุคคลสููญหายเป็็นคดีีพิิเศษ
โดยไม่่จำำ�เป็็นต้้องมีีผู้้�ร้้องขอ และคณะรััฐมนตรีีควรเร่่ง
พิิจารณาร่่างพระราชบััญญััติิป้้องกัันและปราบปราม
การทรมานและการกระทำำ�ให้้บุุคคลสููญหาย พ.ศ. ....
ให้้สอดคล้้องกัับเนื้้�อหาตามอนุุสัญ
ั ญาระหว่่างประเทศ
ว่่าด้้วยการคุ้้�มครองบุุคคลทุุกคนจากการหายสาบสููญ
โดยถููกบัังคัับ ให้้สำำ�นักั งานตรวจคนเข้้าเมืืองจััดทำำ�ระบบ
คััดกรองเพื่่�อแยกประเภทผู้้�ต้้องกััก และเพิ่่�มบริิการ
ทางการแพทย์์แก่่ผู้้�ต้้องกัักให้้เป็็นไปตามมาตรฐาน
ขั้้�นต่ำำ��ของสหประชาชาติิ
ผลดำำ� เนิิ น การ/ผลสัั ม ฤทธิ์์� : หน่่ ว ยงาน
ที่่�เกี่่�ยวข้้องได้้ดำำ�เนิินการตามข้้อเสนอแนะของ กสม.
โดยตรวจสอบข้้อเท็็จจริงิ ตามอำำ�นาจหน้้าที่่� เร่่งติิดตาม
หาตััวบุุคคลสููญหาย พิิจารณาเยีียวยาความเสีียหายให้้แก่่
ผู้้�ร้อ้ ง และคณะรััฐมนตรีีมีีมติิเห็็นชอบร่่างพระราชบััญญััติิ
ป้้องกัันและปราบปรามการทรมานและการกระทำำ�ให้้
บุุคคลสููญหาย พ.ศ. .... ตามที่่�กระทรวงยุุติิธรรมเสนอ
และให้้สำ�นั
ำ กั งานคณะกรรมการกฤษฎีกี าตรวจพิิจารณา
ปััจจุุบัันสำำ�นัักงานเลขาธิิการสภาผู้้�แทนราษฎรแจ้้งว่่า
ข้้อเสนอแนะของ กสม. เกี่่�ยว���ัับร่่างพระราชบััญญััติิ
ป้้องกัันและปราบปรามการทรมานและการกระทำำ�ให้้
บุุคคลสููญหาย พ.ศ. .... ได้้ส่่งไปยัังคณะกรรมาธิิการ
วิิสามััญพิิจารณาร่่างฯ เพื่่�อประกอบการพิิจารณาแล้้ว