ΎϬϴϟ· ϡΎϤπϧϹϭ ΔϴγΎϴδϟ ΏΰΣϷ βϴγ΄Η ϲϓ ϖΤϟ
έϭήѧѧϣ Ϧѧѧϣ ϢϏήϟΎѧѧΑϭ ˬ76ΎѧѧϬϴϟ ϡΎϤѧѧπϧϻϭ ΔϴѧѧγΎϴδϟ ΏΰѧѧΣϷ βϴѧѧγ΄Η ϲѧѧϓ ϖѧѧΤϟ 75ΔѧѧϴϟϭΪϟ ϖѧѧϴΛϮϤϟϭ 74ϲѧϧΩέϷ έϮΘѧѧγΪϟ Ϟѧѧϔϛ .73
ˬ1992 ΔϨѧѧδϟ (32) Ϣѧѧϗέ ΔϴѧѧγΎϴδϟ ΏΰѧѧΣϷ ϥϮϧΎѧѧϗ έϭΪѧѧλ ϰѧѧϠϋ ΎϣΎϋήѧѧθϋ ΔόΒѧѧγϭ ϲσήϘϤϳΪѧѧϟ Νήѧѧϔϧϻ ϰѧѧϠϋ Ύ˱ѧϣΎϋ Ϧϳήѧѧθϋ
έϭΩ ϥ ϻ· ˬϲѧѧΑΰΤϟ ϞѧϤόϟ ΔѧϳήΣ ϝϮѧΣ ϦϴϨσϮѧѧϤϠϟ ΔϴѧγΎϴδϟ ΕΎϧΎϤѧπϟϭ ΕΎѧϨϴϤτΘϟ Ϧѧѧϣ ΪѧϳΪόϟ ϪѧΒϗΎόΘϤϟ ΕΎѧϣϮϜΤϟ ϕϼѧσϭ
˯ήѧΟ ϰѧϟ ΝΎѧΘΤϳ ΔϴѧγΎϴδϟ ΏΰѧΣϻ ϥϮϧΎѧϗ ϥ ϰѧϠϋ ΰѧϛήϤϟ ΪϛΆϳϭ .ΏϮϠτϤϟ ϯϮΘδϤϟ ϥϭΩϭ Ύϔϴόο ϲϘΑ ΔϴγΎϴδϟ ΏΰΣϻ
ϰѧϠϋ ΪѧϛΆϳ ΎѧϤϛ ˬ2008 ϡΎѧόϟ 77βϣΎѧΨϟ ήѧϳήϘΘϟ ΪѧϳΪΤΗϭ ΔϘΑΎѧδϟ ΔϳϮϨѧδϟ ϩήϳέΎѧϘΗ ΔϓΎϛ ϲϓ ΎϫΩέϭ ϲΘϟϭ ΕϼϳΪόΘϟ Ϧϣ ΪϳΪόϟ
άѧΧϻΎϛ ˬϥϮϧΎѧϘϟ ϲѧϓ ΎѧϬΟέΩ ϢΘѧϳ ΔϴϋϮѧοϮϣ ήϴϳΎѧόϣϭ βѧγ ϖѧϓϭ ΎϬϤϋΩϭ ΏΰΣϻ ϞϳϮϤΗ ϲϓ ΔϤϫΎδϤϟ ϡΎψϧ ϞϳΪόΗ Γέϭήο
ϰѧϟ ΔϓΎѧο ˬΕΎѧΑΎΨΘϧϻ ϲѧϓ ΏΰѧΤϟ ΎѧϬϴϠϋ ϞμΤϳ ϲΘϟ ΪϋΎϘϤϟϭ ΕϮλϻ ΩΪϋϭ ΏΎΒθϟϭ ΓήϤϟ ΔϛέΎθϣ ΔΒδϧ έΎΒΘϋϻ ϦϴόΑ
ϥϮϧΎѧϘϟ άѧϫ ήѧμϗ Ϋ ˭78ΔѧϣΎόϟ ΕΎѧϋΎϤΘΟϻ ϥϮϧΎѧϗ ϞϳΪѧόΗ Γέϭήο ϰϠϋ ΪϛΆϳ Ϛϟάϛϭ .ΏΰΣ ϱ βϴγ΄Η ΪϨϋ ΔϋϮτϘϣ ΔϤϫΎδϣ
κϴΧήѧѧΘϟ ϱέΩϻ ϢϛΎѧѧΤϟ ΔѧѧϘϓϮϣ ϰѧѧϠϋ ϝϮѧѧμΤϟ ρήΘѧѧηϭ 79ΎѧѧϫέΎϘϣ ϞѧѧΧΩ ΔѧѧϣΎόϟ ΕΎѧѧϋΎϤΘΟϻ ϢϴѧѧψϨΗ ϲѧѧϓ ΏΰѧѧΣϻ ϖѧѧΣ
ΔѧѧѧϘϳήσ ϥϮϧΎѧѧѧϘϟ ϢψϨѧѧѧϳ -3 έϮΘѧѧѧγΪϟ ϡΎѧѧѧϜΣ ϒϟΎѧѧѧΨΗ ϻ Ϣѧѧѧψϧ ΕΫϭ ΔϴϤϠѧѧѧγ ΎϬϠΎѧѧѧγϭϭ Ϫϋϭήѧѧѧθϣ ΎѧѧѧϬΘϳΎϏ ϥϮѧѧѧϜΗ ϥ ϰѧѧѧϠϋ ΔϴѧѧѧγΎϴδϟ ΏΰѧѧѧΣϷϭ ΕΎѧѧѧϴόϤΠϟ ϒϴϟ΄ѧѧѧΗ ϲѧѧѧϓ ϖѧѧѧΤϟ ϦϴѧѧѧϴϧΩέϸϟ -2" ϥ ϰѧѧѧϠϋ (16) ΓΩΎѧѧѧϤϟ Ζѧѧѧμϧ .74
."ΎϫΩέϮϣ ΔΒϗήϣϭ ΔϴγΎϴδϟ ΏΰΣϷϭ ΕΎϴόϤΠϟ ϒϴϟ΄Η
ΔѧѧѧϴϋΎϤΘΟϻϭ ΔϳΩΎѧѧѧμΘϗϻ ϕϮϘΤϟΎѧѧѧΑ ιΎѧѧѧΨϟ ϲϟϭΪѧѧѧϟ ΪѧѧѧϬόϟ Ϧѧѧѧϣ (8) ΓΩΎѧѧѧϤϟϭ "ΔϴѧѧѧγΎϴδϟϭ ΔѧѧѧϴϧΪϤϟ ϕϮϘΤϟΎѧѧѧΑ ιΎѧѧѧΨϟ ϲϟϭΪѧѧѧϟ ΪѧѧѧϬόϟ Ϧѧѧѧϣ( 22) ΓΩΎѧѧѧϤϟϭ ϥΎѧѧѧδϧϹ ϕϮѧѧѧϘΤϟ ϲϤϟΎѧѧѧόϟ ϥϼѧѧѧϋϹ Ϧѧѧѧϣ (20)ΓΩΎѧѧѧϤϟ ήѧѧѧψϧ .75
ΔѧѧѧγέΎϤϤϟ ΔѧѧѧϳήΣ .1: ϲѧѧѧϓ ϖѧѧѧΤϟ ϦσϮѧѧѧϣ ϞѧѧѧϜϟ " 24 ϩΩΎѧѧѧϤϟ ϲѧѧѧϓ ϥΎѧѧѧδϧϻ ϕϮѧѧѧϘΤϟ ϲѧѧѧΑήόϟ ϕΎѧѧѧΜϴϤϟ ϲѧѧѧϓ ˯ΎѧѧѧΟϭ . 2006/6/15 ΦϳέΎѧѧѧΗ 4764 Ϣѧѧѧϗέ ϪϴϤѧѧѧγήϟ ϩΪѧѧѧϳήΠϟ ϲѧѧѧϓ ϦϳέϮѧѧѧθϨϤϟϭ ΎѧѧѧϤϬϴϠϋ ϕΩΎѧѧѧμϤϟϭ .ΔѧѧѧϴϓΎϘΜϟϭ
ϊѧѧѧѧϴϤΟ ϦϴѧѧѧѧΑ ΓϭΎѧѧѧѧδϤϟ ϡΪѧѧѧѧϗ ϰѧѧѧѧϠϋϭ ΔѧѧѧѧϬϳΰϧϭ ΓήѧѧѧѧΣ ΔѧѧѧѧϘϳήτΑ ϪѧѧѧѧϠΜϤϳ Ϧѧѧѧѧϣ έΎѧѧѧѧϴΘΧ ϭ Ϫѧѧѧѧδϔϧ ϴѧѧѧѧηήΗ .3 .ΔѧѧѧѧϳήΤΑ ϥϭέΎѧѧѧѧΘΨϳ ϦϴѧѧѧѧϠΜϤϣ ΔτѧѧѧѧγϮΑ ϭ ΓήѧѧѧѧηΎΒϣ Ύѧѧѧѧϣ ΔѧѧѧϣΎόϟ ϥϭΆѧѧѧѧθϟ ΓέΩ ϲѧѧѧѧϓ ΔϛέΎѧѧѧѧθϤϟ .2
.ΔϴѧѧѧѧγΎϴδϟ
ϊѧѧѧϣ ΕΎѧѧѧϴόϤΠϟ ϦϳϮѧѧѧϜΗ ΔѧѧѧϳήΣ .5 .ιήѧѧѧϔϟ ΆϓΎѧѧѧϜΗ αΎѧѧѧγ ϰѧѧѧϠϋ ϩΪѧѧѧϠΑ ϲѧѧѧϓ ΔѧѧѧϣΎόϟ ϒΎѧѧѧχϮϟ ΪѧѧѧϠϘΗ Δѧѧѧλήϓ ϊѧѧѧϴϤΠϟ ϊѧѧѧϣ ΓϭΎѧѧѧδϤϟ ϡΪѧѧѧϗ ϰѧѧѧϠϋ Ϫѧѧѧϟ ΡΎѧѧѧΘΗ ϥ .4 .ϦσϮѧѧѧϤϟ ΓΩέ Ϧѧѧѧϋ ήѧѧѧΤϟ ήѧѧѧϴΒόΘϟ ϦϤѧѧѧπΗ ΚѧѧѧϴΤΑ ϦϴϨσϮѧѧѧϤϟ
ϲѧѧѧϓ Γέϭήѧѧѧπϟ ΎϬϴѧѧѧπΘϘΗ ϲѧѧѧΘϟϭ ˬϥϮϧΎѧѧѧϘϠϟ ΎѧѧѧϘΒσ ΔѧѧѧοϭήϔϤϟ ΩϮѧѧѧϴϘϟ ήѧѧѧϴϏ ΩϮѧѧѧϴϗ ϱΎѧѧѧΑ ϕϮѧѧѧϘΤϟ ϩάѧѧѧϫ ΔѧѧѧγέΎϤϣ ΪѧѧѧϴϴϘΗ ίϮѧѧѧΠϳ ϻ .7 .ΔϴϤϠѧѧѧγ ΓέϮѧѧѧμΑ ϊѧѧѧϤΠΘϟ ΔѧѧѧϳήΣϭ ωΎѧѧѧϤΘΟϻ ΔѧѧѧϳήΣ .6
.ΎѧѧѧϬϴϟ ϡΎϤѧѧѧπϧϻϭ ϦϳήѧѧѧΧϻ
ϲѧѧѧϓ έϮѧѧѧθϨϤϟϭ ϪѧѧѧϴϠϋ ϕΩΎѧѧѧμϤϟϭ .ϢϬΗΎѧѧѧϳήΣϭ ήѧѧѧϴϐϟ ϕϮѧѧѧϘΣ ΔѧѧѧϳΎϤΤϟ ϭ Δѧ ѧϣΎόϟ ΏΩϻ ϭ ΔѧѧѧϣΎόϟ ΔΤѧѧѧμϟ ϭ ΔѧѧѧϣΎόϟ Δϣϼѧѧѧδϟ ϭ ϡΎѧѧѧόϟ ϡΎѧѧѧψϨϟ ϭ ϲϨσϮѧѧѧϟ Ϧѧѧѧϣϻ ΔϧΎϴѧѧѧμϟ ˬϥΎѧѧѧδϧϻ ϕϮѧѧѧϘΣϭ ΕΎѧѧѧϳήΤϟ ϡήѧѧѧΘΤϳ ϊѧѧѧϤΘΠϣ
.2004/9/16 ΦϳέΎΘΑ 4675 Ϣϗέ ϪϴϤγήϟ ϩΪϳήΠϟ
.ΎΑΰΣ (19) 2009 ϡΎϋ ΏΰΣϻ ΩΪϋ ώϠΑ .76
ϥ ϥϮϧΎѧѧѧϘϟ ρήΘѧѧѧη ()"ΎϬϨϤѧѧѧο Ϧѧѧѧϣϭ www.nchr.org.jo ϥΎѧѧѧδϧϻ ϕϮѧѧѧϘΤϟ ϲϨσϮѧѧѧϟ ΰѧѧѧϛήϤϠϟ ϲѧѧѧϧϭήΘϜϟϻ ϊѧѧѧϗϮϤϠϟ ϲѧѧѧϧϭήΘϜϟϻ ϊѧѧѧϗϮϤϟ ΓέΎѧѧѧϳί ϰѧѧѧΟήϳ ΎϬΘϨϤѧѧѧπΗ ϲѧѧѧΘϟ ΕΎϴѧѧѧλϮΘϟϭ ήϳέΎѧѧѧϘΘϟ ϩάѧѧѧϫ ϰѧѧѧϠϋ ωϼѧѧѧσϼϟ .77
ΩΎѧѧѧϴΤϟΎΑ ϊѧѧѧΘϤΘΗ ΔϠϘΘѧѧѧδϣ ΔѧѧѧΌϴϫ ϯΪѧѧѧϟ ϞϴΠѧѧѧδΘϟ ϕέϭ ωΪѧѧѧϳΎΑ ϲѧѧѧϔΘϜϳ ϥ ϥϮϧΎѧѧѧϘϟ ϲѧѧѧϓ νήѧѧѧΘϔϳ ϥΎѧѧѧϛϭ ˬΔϴѧѧѧγΎϴδϟ ΏΰѧѧѧΣϻ ϞϴϜѧѧѧθΗ ϲѧѧѧϓ ΔѧѧѧϣϮϜΤϟ Ϧѧѧѧϣ ήѧѧѧϴΒϛ ϼΧΪѧѧѧΗ ϲѧѧѧϨόϳ ΎѧѧѧϤϣ ˬΔѧѧѧϴϠΧΪϟ Γέίϭ ϯΪѧѧѧϟ ϞϴΠѧѧѧδΘϟ ϢΘѧѧѧϳ
ϥϭ ˬκΨѧѧѧη (500) Ϧѧѧѧϋ ΏΰѧѧѧΤϠϟ ϦϴѧѧѧδγΆϤϟ ΩΪѧѧѧϋ ϞѧѧѧϘϳ ϻ ϥ ϥϮϧΎѧѧѧϘϟ Ϧѧѧѧϣ (5) ΓΩΎѧѧѧϤϟ ΖσήΘѧѧѧη (Ώ) .ωϮѧѧѧοϮϤϟ ϲѧѧѧϓ ϞѧѧѧμϔϠϟ ˯ΎѧѧѧπϘϟ ϰѧѧѧϟ· ϯϮϋΪѧѧѧΑ ϡΪѧѧѧϘΘΗ ϥ νήѧѧѧΘϋ ΎѧѧѧϬϟ ϥΎѧѧѧϛ Ϋ· ΓέΩϹ ϖѧѧѧΣ Ϧѧѧѧϣϭ ˬΔѧѧѧϫΰϨϟϭ
ϊѧѧѧΑέ ήѧѧѧΒϛ ϲѧѧѧϓ ϥϮѧѧѧϨτϘϳ Ϧϳάѧѧѧϟ ϥΎϜѧѧѧδϟ Ϧѧѧѧϣ (%80) Ϧѧѧѧϣ ΏήѧѧѧϘϳ ΎѧѧѧϤϟ ίϮѧѧѧΠϳ ϻ Ϫѧѧѧϧ :ΎѧѧѧϴϠϤϋ ϚѧѧѧϟΫ ΩΎѧѧѧϔϣϭ ˬΔѧѧѧψϓΎΤϣ Ϟѧѧѧϛ Ϧѧѧѧϣ Ϟѧѧѧϗϻ ϰѧѧѧϠϋ (%10) ΔΒѧѧѧδϨΑϭ Ϟѧѧѧϗϻ ϰѧѧѧϠϋ ΕΎѧѧѧψϓΎΤϣ βѧѧѧϤΧ ϲѧѧѧϓ ϢϬΘϣΎѧѧѧϗ· ήѧѧѧϘϣ ϥϮѧѧѧϜϳ
(Ε) .ΎϬϠϴϜѧѧѧθΗ ϲѧѧѧϓ ϥϮѧѧѧΒϏήϳ ΏΰѧѧѧΣϻ Ϧѧѧѧϣ ΩΪѧѧѧϋ ϱ ϮϠϜѧѧѧθϳ ϥ ΕΎѧѧѧψϓΎΤϣ βѧѧѧϤΧ ήϐѧѧѧλ ϲѧѧѧϓ ϥϮѧѧѧϨτϘϳ Ϧϳάѧѧѧϟ ϥΎϜѧѧѧδϟ Ϧѧѧѧϣ (%20) Ϧѧѧѧϋ Ϊѧѧѧϳΰϳ ϻ Ύѧѧѧϣ ϊϴτΘѧѧѧδϳ Ϫѧѧѧϧ ϦϴѧѧѧΣ ϲѧѧѧϓ ˬΎϴѧѧѧγΎϴγ ΎѧѧѧΑΰΣ ϮϠϜѧѧѧθϳ ϥ ΕΎѧѧѧψϓΎΤϣ
ΓΩΎѧѧϤϟ ϡΎѧѧϜΣϷ ΔΤϳήѧѧλ ΔѧѧϔϟΎΨϣ κϨѧѧϟ άѧѧϫ ϦϤѧѧπΗ ΚѧѧϴΣ ˬΕϮϨѧѧγ ήѧѧθϋ άѧѧϨϣ ΎѧѧϴϧΩέ ϥϮѧѧϜϳ ϥ Ύѧѧϣ ΏΰѧѧΣ ϰѧѧϟ· ΏΎѧѧδΘϧϻ ϲѧѧϓ ΐѧѧϏήϳ κΨѧѧη ϱ ϲѧѧϓ ΖσήΘѧѧη Ϋ· ˭(/2/5) ΓΩΎѧѧϤϟ ϲѧѧϓ Ύ˱ѧѧϳΰϴϴϤΗ Ύѧѧμϧ ϥϮϧΎѧѧϘϟ ϦϤѧѧπΗ
ΎѧѧѧϬΩΎΒϣϭ ΎѧѧѧϬέ Ϧѧѧѧϋ ήѧѧѧϴΒόΘϟ ϲѧѧѧϓ ΏΰѧѧѧΣϷ ϖѧѧѧΣ (22) ΓΩΎѧѧѧϤϟ ΪѧѧѧϴϘΗ (Ν) .(βΒѧѧѧΤϟ) ΔѧѧѧϳήΤϠϟ ΔѧѧѧόϧΎϣ ΕΎѧѧѧΑϮϘϋ (25) ΓΩΎѧѧѧϤϟ ϲѧѧѧϓ ΕΩέϭ (Ι) .˯Ϯѧѧѧγ ϥϮϧΎѧѧѧϘϟ ϡΎѧѧѧϣ ϦϴѧѧѧϴϧΩέϷ ϥ ϰѧѧѧϠϋ κϨѧѧѧΗ ϲѧѧѧΘϟ έϮΘѧѧѧγΪϟ Ϧѧѧѧϣ (6)
.ΔϴΟέΎΨϟϭ ΔϴϠΧΪϟ ΔϣΎόϟ ΎϳΎπϘϟ Ϧϣ ΔϴγΎϴδϟ ΎϬϔϗϮϣϭ
.Ώ ΔѧѧϴϨόϤϟ ΔѧѧϬΠϟ ϊѧѧϣ ϖϴѧѧδϨΘϟΎΑ ήϳίϮѧѧϟ Ϧѧѧϣ ΔϘΒѧѧδϤϟ ΔѧѧϘϓϮϤϟ άѧѧΧ ΪѧѧόΑ ΔѧѧϟϭΪϠϟ ΔѧѧϣΎόϟ ϖѧѧϓήϤϟ ϡΪΨΘѧѧγ ΏΰѧѧΤϠϟ ϖѧѧΤϳ ."" Ζѧѧμϧ ΚѧѧϴΣ 2007 ϪϨѧѧδϟ 19 Ϣѧѧϗέ ϪϴѧѧγΎϴδϟ ΏΰѧѧΣϻ ϥϮϧΎѧѧϗ Ϧѧѧϣ 13 ϩΩΎѧѧϤϟ ϲѧѧϓ ˯ΎѧѧΟ .78
ΓΩΎѧѧѧΒόϟ έϭΩϭ ΔѧѧѧϴϨϳΪϟ ΕΎѧѧѧδγΆϤϟ ϲϧΎѧѧѧΒϣϭ έΎѧѧѧϘϣ ϡΪΨΘѧѧѧγ ήѧѧѧψΤϳ .Ν. ϲѧѧѧΑΰΣ ϢϴѧѧѧψϨΗ ϱ ΔΤϠѧѧѧμϤϟ ΔѧѧѧϴϨϳΪϟ ΕΎѧѧѧδγΆϤϟϭ ΔѧѧѧϳΪϧϻϭ ΔѧѧѧϳήϴΨϟ ΕΎѧѧѧϴόϤΠϟϭ ΕΎѧѧѧΑΎϘϨϟ έΎѧѧѧϘϣϭ ΓΰѧѧѧϬΟϭ ϝϮѧѧѧϣ ϡΪΨΘѧѧѧγ ϭ ϝϼϐΘѧѧѧγ ήѧѧѧψΤϳ
ΔϴѧѧѧγΎϴδϟ ΏΰѧѧѧΣϻ ϥϮϧΎѧѧѧϗ ϲѧѧѧϓ ΎѧѧѧϬϴϠϋ ιϮѧѧѧμϨϤϟ ρϭήѧѧѧθϟ ΩϭΪѧѧѧΣ ϲѧѧѧϓ ΎѧѧѧϫέΎϘϣ ϞѧѧѧΧΩ Ύ��ѧѧϧϮϧΎϗ ΔѧѧѧμΧήϤϟ ΔϴѧѧѧγΎϴδϟ ΏΰѧѧѧΣϻ ΕΎѧѧѧϋΎϤΘΟ"" ϪѧѧѧϣΎόϟ ΕΎѧѧѧϋΎϤΘΟϻ ϥϮϧΎѧѧѧϗ Ϧѧѧѧϣ 3 ϩΩΎѧѧѧϤϟ ϲѧѧѧϓ ˯ΎѧѧѧΟϭ . ϲѧѧѧΑΰΣ ρΎѧѧѧθϧ ϱϻ
ςϘϓ έΎϘϤϟ ϰϠϋ ϚϟΫ ήμϗ Ϋ ""ϝϮόϔϤϟ άϓΎϨϟ
Ϧѧѧѧϣ ϪѧѧѧϴϟΎΘϟ ΕΎѧѧѧϋΎϤΘΟϻ ϰϨΜΘѧѧѧδΗϭ ϥϮϧΎѧѧѧϘϟ άѧѧѧϫ Ϧѧѧѧϣ 5ϭ 4 ϦϴΗΩΎѧѧѧϤϟ ϲѧѧѧϓ ϩΩέϮѧѧѧϟ ϡΎѧѧѧϜΣϻ ϖѧѧѧϓϭ ΕήϴѧѧѧδϤϟ ϢϴѧѧѧψϨΗ ϭ ϪѧѧѧϣΎόϟ ΕΎѧѧѧϋΎϤΘΟϻ ϖѧѧѧΣ ϦϴѧѧѧϴϧΩέϼϟ " ϪѧѧѧϣΎόϟ ΕΎѧѧѧϋΎϤΘΟϻ ϥϮϧΎѧѧѧϗ Ϧѧѧѧϣ 3 ϩήѧѧѧϘϓ 3 ϩΩΎѧѧѧϤϟ Ζѧѧѧμϧ .79
" ϝϮόϔϤϟ άϓΎϨϟ ϪϴγΎϴδϟ ΏΰΣϻ ϥϮϧΎϗ ϲϓ ΎϬϴϠϋ ιϮμϨϤϟ ρϭήθϟ ΩϭΪΣ ϲϓ ΎϫέΎϘϣ ϞΧΩ ΎϧϮϧΎϗ ϪμΧήϤϟ ϪϴγΎϴδϟ ΏΰΣϻ ΕΎϋΎϤΘΟ -3 ϡΎϜΣϻ ϚϠΗ
52