รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
ความส�ำเร็จ/
ความก้าวหน้าในการ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน
(ต่อ)
085
มั่นคงของมนุษย์ กระทรวงแรงงาน กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข ส�ำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา และหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องเพือ่ ศึกษาแนวทางหรือผลการด�ำเนินการ
ดังกล่าวในภาพรวม แล้วส่งให้ส�ำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้
รับแจ้งค�ำสั่งเพื่อน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
2) โรงพยาบาลดังกล่าวแจ้งว่า ได้ประชุมผู้ที่เกี่ยวข้องให้ปฏิบัติงานโดยมิให้ละเมิด
สิทธิมนุษยชนแก่ผู้รับบริการ โดยก�ำหนดบทบาทของเจ้าหน้าที่แต่ละแผนกที่เกี่ยวข้องให้
ปฏิบัติตามมติที่ประชุมอย่างเป็นลายลักษณ์อักษรที่ก�ำหนดขึ้นทันที ตามคู่มือโรงพยาบาล
เรื่อง มาตรฐานการพยาบาลผู้ป่วยติดเชื้อ HIV ซึ่งได้ก�ำหนดมาตรฐานการคุ้มครองผู้ติดเชื้อ
HIV ไว้ โดยจะรักษาความลับของผูต้ ดิ เชือ้ ไม่แสดงสัญลักษณ์หรือให้ขอ้ มูลใดๆ ต่อสาธารณะ
นอกจากนี้ โรงพยาบาลยังได้กำ� หนดบทบาทและความรับผิดชอบของโรงพยาบาลในการให้
บริการ ในด้านการคุ้มครองสิทธิของผู้รับบริการและผู้ให้บริการด้วยแล้ว รวมทั้งจัดอบรม
เจ้าหน้าทีใ่ ห้ทราบถึงการคุม้ ครองสิทธิมนุษยชนอย่างเคร่งครัด จัดให้มกี ารทบทวนคูส่ ญั ญา
เกีย่ วกับเงือ่ นไขบริษทั ทีต่ อ้ งการตรวจหาเชือ้ ไวรัสเอดส์ทกุ ราย ถ้าพบว่าบริษทั มีความจ�ำเป็น
ต้องตรวจ จะอธิบายถึงการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนให้บริษัททราบ เพื่อไม่ให้เกิดการละเมิด
สิทธิมนุษยชนของพนักงาน
กรณีที่ 10 สิทธิแรงงานอันเกี่ยวเนื่องกับความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ กรณีกล่าวอ้างว่าลูกจ้างรับเหมา
ค่าแรงไม่ ได้รับความเป็นธรรมเกี่ยวกับสวัสดิการในการท�ำงาน
ประเด็นการร้องเรียน
ผู้ร้องเป็นผู้แทนของลูกจ้างรับเหมาค่าแรง ที่ท�ำงานอยู่ในสถานประกอบกิจการ
ของผู้ถูกร้อง ซึ่งจ้างลูกจ้างบางส่วนโดยวิธีการเหมาค่าแรงมาตั้งแต่ปี 2544 โดยมอบหมาย
ให้บริษัทรับเหมาค่าแรง 4 แห่ง เป็นผู้จัดหาคนเข้ามาท�ำงาน โดยมีลักษณะการท�ำงาน
เช่นเดียวกับลูกจ้างตามสัญญาจ้างโดยตรง สามารถท�ำงานทดแทนกันได้ในทุกกรณีเมื่อได้
รับมอบหมาย แต่ได้รับสิทธิประโยชน์และสวัสดิการแตกต่างกันมาก เมื่อปี 2560 ผู้ร้อง
กับพวกได้ร้องเรียนขอความเป็นธรรมต่อส�ำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัด
ปราจีนบุรี และนายกรัฐมนตรี ซึ่งพนักงานตรวจแรงงาน ส�ำนักงานสวัสดิการและคุ้มครอง
แรงงานจังหวัดปราจีนบุรี ได้มีค�ำสั่ง ที่ 11/2561 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2561 ให้ผู้ถูกร้อง
จัดสิทธิประโยชน์และสวัสดิการให้แก่ลูกจ้างรับเหมาค่าแรงเช่นเดียวกับลูกจ้างที่ผู้ถูกร้อง
จ้างเองโดยตรง คือ สิทธิในการหยุดพักผ่อนประจ�ำปีเพิ่มขึ้นตามอายุงาน การได้รับเงิน
ช่วยเหลือค่าครองชีพ และการได้รับเงินโบนัสประจ�ำปี แต่ผู้ถูกร้องได้อุทธรณ์ค�ำสั่งดังกล่าว
ต่อผู้ว่าราชการจังหวัดปราจีนบุรี
การด�ำเนินการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ตรวจสอบข้อเท็จจริง สรุปได้ว่า ผู้ถูกร้อง
ได้จ้างลูกจ้างโดยวิธีเหมาค่าแรง โดยมอบหมายให้บริษัทรับเหมาค่าแรง 4 แห่ง เป็นผู้จัดหา
คนเข้ามาท�ำงานในต�ำแหน่งหน้าที่พนักงานฝ่ายผลิตเครื่องใช้ไฟฟ้า การที่ผู้ถูกร้องมิได้จัด
ให้ลูกจ้างรับเหมาค่าแรงซึ่งท�ำงานในลักษณะเดียวกันกับลูกจ้างตามสัญญาจ้างโดยตรง
ได้รบั สิทธิประโยชน์และสวัสดิการทีเ่ ป็นธรรมโดยเท่าเทียมกันนัน้ เป็นการปฏิบตั ทิ แี่ ตกต่างกัน
บทที่
3