รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
1.1 ที่มาของรายงาน
039
1) ตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องเกี่ยวกับ
การละเมิดสิทธิมนุษยชนทุกกรณีโดยไม่ล่าช้า และเสนอแนะ
มาตรการหรือแนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไข
การละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งการเยียวยาผู้ได้รับความ
เสียหายจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อหน่วยงานของรัฐหรือ
เอกชนที่เกี่ยวข้อง
รายงานผลการปฏิบตั งิ านของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ (กสม.) ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ได้จัดท�ำขึ้น
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 45 ทีก่ ำ� หนดให้ภายใน
หนึง่ ร้อยแปดสิบวันนับแต่วนั สิน้ ปีงบประมาณ ให้คณะกรรมการ
จั ด ท� ำ รายงานประจ� ำ ปี เ สนอต่ อ คณะรั ฐ มนตรี แ ละรั ฐ สภา
โดยอย่ า งน้ อ ยให้ ค ณะกรรมการสรุ ป ปั ญ หาอุ ป สรรค และ
2) จั ด ท� ำ รายงานผลการประเมิ น สถานการณ์
ข้อเสนอแนะในการด�ำเนินการด้วย และเผยแพร่ให้ประชาชน ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของประเทศเสนอต่ อ รั ฐ สภาและคณะ
ทราบเป็นการทั่วไป
รัฐมนตรี และเผยแพร่ต่อประชาชน
1.2 หน้าที่และอ�ำนาจ และโครงสร้างองค์กร
3) เสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและ
เมื่อมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย คุ้มครองสิทธิมนุษยชนต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และหน่วยงาน
พุทธศักราช 2560 และต่อมาได้มีการตราพระราชบัญญัติ ทีเ่ กีย่ วข้อง รวมตลอดทัง้ การแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ
ประกอบรั ฐ ธรรมนู ญ ว่ า ด้ ว ยคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน หรือค�ำสั่งใด ๆ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
แห่ ง ชาติ พุ ท ธศั ก ราช 2560 ซึ่ ง มี ผ ลใช้ บั ง คั บ ตั้ ง แต่
วั น ที่ 13 ธั น วาคม 2560 ได้ มี ก ารยกเลิ ก พระราชบั ญ ญั ติ
4) ชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้า
คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ พ.ศ. 2542 ในกรณี ที่ มี ก ารรายงานสถานการณ์ เ กี่ ย วกั บ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
โดยมาตรา 60 วรรคหนึ่ ง บั ญ ญั ติ ใ ห้ ป ระธานกรรมการ ในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติและกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ซึ่งด�ำรงต�ำแหน่งอยู่ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกอบ
5) สร้ า งเสริ ม ทุ ก ภาคส่ ว นของสั ง คมให้ ต ระหนั ก ถึ ง
รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับพ้นจากต�ำแหน่งนับแต่วันที่พระราช ความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชน
บัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญนีใ้ ช้บงั คับ แต่ให้ยงั คงปฏิบตั หิ น้าที่
ต่อไปจนกว่าประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและ
6) หน้าที่และอ�ำนาจอื่นตามที่ก�ำหนดไว้ในพระราช
กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติทแี่ ต่งตัง้ ขึน้ ใหม่จะเข้ารับหน้าที่ บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้หรือกฎหมายอื่น ประกอบกับ
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
1.2.1 หน้าทีแ่ ละอ�ำนาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 27 บัญญัติว่า
แห่งชาติ
เพือ่ ประโยชน์ในการปฏิบตั หิ น้าทีต่ ามมาตรา 26 ให้คณะกรรมการ
ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มีหน้าที่และอ�ำนาจ ดังต่อไปนี้ด้วย
พ�� ท ธศั ก ราช 2560 คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ
มีสถานะเป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ โดยที่รัฐธรรมนูญ
1) ส่งเสริม สนับสนุน และร่วมมือแก่บุคคล หน่วยงาน
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 และ ของรัฐ และภาคเอกชน ในการศึกษา วิจัย และเผยแพร่ความรู้
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ และพัฒนาความเข้มแข็งด้านสิทธิมนุษยชน รวมตลอดทั้งใน
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 บัญญัติให้ การให้ความช่วยเหลือหรือเยียวยาแก่ผถู้ กู ละเมิดสิทธิมนุษยชน
คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ มี ห น้ า ที่ แ ละอ� ำ นาจ
ดังนี้
บทที่
1