จากผลการประเมิินด้า้ นภารกิิจคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชน
ข้้ า งต้้ น เปรีี ย บเทีี ย บกัั บ ผลการประเมิิ น ในปีี ที่่� ผ่่า นมา
(แผนภาพ) จะเห็็ น ได้้ ว่่ า การปรัั บ โครงสร้้ า งภายใน
สำนัั ก งาน กสม. และการจัั ด กลุ่่�มคำร้้ อ งตามระดัั บ
ความยากง่่าย ตลอดจนการกำหนดตััวชี้้วั� ดั ให้้เหมาะสม
กัับค่า่ เป้้าหมายผลสััมฤทธิ์์�ในแต่่ละกระบวนงาน ส่่งผลให้้
การประเมิินผลการปฏิิ บัั ติิ ง านในรอบการประเมิินนี้้�
เป็็ น ไปตามค่่ า เป้้ า หมายในทุุ ก ตัั ว ชี้้� วัั ด อัั นส ะท้้ อ นถึึง
ความมีีประสิิทธิิผลในการดำเนิินงานยิ่่�งขึ้้น� อย่่างไรก็็ตาม
ยัังคงพบปััญหาในทางปฏิิบััติิ เนื่่�องจากปััญหาการละเมิิด
สิิทธิิมนุุษยชน มีีความซัับซ้อ้ นและละเอีียดอ่่อน จำเป็็นต้อ้ ง
อาศััยพนัักงานเจ้้าหน้้าที่่�ที่่มี� อี งค์์ความรู้้�แบบสหวิิทยาการ
(interdisciplinary) ซึ่่� ง ในปีี ง บประมาณที่่� ผ่่ า นมา
สำนัักงาน กสม. ได้้บรรจุุข้้าราชการใหม่่เพื่่�อทำหน้้าที่่�
ในการประสานและตรวจสอบคำร้้อง ทำให้้ต้้องเร่่งสร้้าง
ความเชี่่�ยวชาญให้้แก่่ข้้าราชการใหม่่ รวมถึึงเสริิมสร้้าง
ความรู้้� แ ก่่ พ นัั ก งานเจ้้ า หน้้ า ที่่� เ ดิิ ม อัั น เป็็ น การพัั ฒ นา
ศัักยภาพแก่่บุคุ ลากรที่่�จะปฏิิบัติั งิ านด้้านการประสานและ
ตรวจสอบการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชนต่่อไป นอกจากนี้้�
ยัังพบปััญหาในเรื่่อ� งหน่่วยงานที่่�เกี่่ย� วข้้องไม่่ให้้ความร่่วมมืือ
ในการตอบหนัังสืือหรืือตอบหนัังสืือล่่าช้้า ซึ่่�ง กสม. จะได้้
วิิเคราะห์์สาเหตุุและสร้้างมาตรการกระตุ้้�นให้้หน่่วยงาน
ที่่�เกี่่�ยวข้้องเข้้าใจบทบาทหน้้าที่่�และอำนาจของ กสม.
เพื่่�อตอบสนองอย่่างทัันท่่วงทีีต่่อไป
4.1.2 ภารกิิจด้้านการส่่งเสริิมสิิทธิิมนุุษยชน
กสม. มุ่่�งมั่่� น และให้้ ค วามสำคัั ญ ในการสร้้ า ง
ความร่่วมมืือกัับภาคีีเครืือข่่าย ทั้้�งจากภาครััฐ ภาคเอกชน
ภาคประชาสัั ง คม และสถาบัั น การศึึกษา ตลอดจน
ประชาคมระหว่่างประเทศ เพื่่อ� ให้้ภารกิิจด้า้ นการส่่งเสริิม
สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนของ กสม. มีี ค วามเข้้ ม แข็็ ง และทำให้้
ทุุ ก ภาคส่่ ว นของสัั ง คมตระหนัั ก ถึึงความสำคัั ญ ของ
สิิทธิิมนุุษยชน ทั้้�งนี้้� เพื่่�อเป็็นการยกระดัับการประเมิิน
ประสิิ ท ธิิ ผ ลภารกิิ จด้้ า นการส่่ ง เสริิ ม สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน
ในปีี ง บประมาณ พ.ศ. 2566 กำหนดให้้ ป ระเมิิ น
“ร้้อยละของประชาชนกลุ่่�มเป้้ า หมายมีีความรู้้�
ความเข้้าใจ และ/หรืือความตระหนัักถึึงความสำคััญ
ของสิิทธิิมนุุษยชน” ผ่่านการประเมิินผลจากแบบทดสอบ
ภายหลัังการเข้้าร่่วมโครงการ/กิิจกรรม โดยผู้����ตอบแบบทดสอบ
จะต้้องผ่่านเกณฑ์์การประเมิินที่่�กำหนดและมีีจำนวน
ผู้้�ผ่่ า นเกณฑ์์ ไ ม่่ น้้ อ ยกว่่ า ร้้ อ ยละ 90 ในค่่ า เป้้ า หมาย
ระดัับที่่� 5 โดยผลการดำเนิินการ พบว่่า มีีการจััดโครงการ/
กิิจกรรมทั้้�งหมด 20 ครั้้�ง และมีีผู้้�ผ่่านเกณฑ์์การประเมิิน
คิิดเป็็นร้้อยละ 93.94 ซึ่่�งเกิินกว่่าค่่าเป้้าหมาย
ป ระจำ � ปี งบ ป ระมาณ พ.ศ . 2 5 6 6
101
บทที่่� 4 | บทวิิเคราะห์์รายงานประเมิินผลการปฏิิบัติ
ั งิ านตามกรอบแนวทางการประเมิินผลภาคราชการแบบบููรณาการ (Government Evaluation System: GES)
รอบการประเมิินปีีงบประมาณ พ.ศ. 2566 กสม.
ได้้ ก ำหนดให้้ มีี ก ารประเมิิ น ผลในแง่่ ข องผลผลิิ ต
(output) จาก“ร้้อยละความสำเร็็จของการประสาน
การคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชน” และ “ร้้อยละความสำเร็็จ
ของการตรวจสอบการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน” ให้้บรรลุุ
ตามระยะเวลาที่่�กำหนด ผลการดำเนิินงานของทั้้�งสอง
ตััวชี้้�วััดเป็็นไปตามค่่าเป้้าหมายในระดัับที่่� 5 หรืือคิิดเป็็น
ร้้อยละ 96.19 (ค่่าเป้้าหมายระดัับที่่� 5 คืือ มากกว่่า
ร้้อยละ 80) และร้้อยละ 69.06 (ค่่าเป้้าหมายระดัับที่่� 5
คืือ มากกว่่ า ร้้ อ ยละ 65) ตามลำดัั บ รวมถึึงยัั ง ได้้
กำหนดให้้มีีการประเมิินผลจาก “จำนวนข้้อเสนอแนะ
เชิิงนโยบายเสนอต่่อรััฐบาลหรืือหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง
เพื่่�อแก้้ไขปรัับปรุุงกฎหมาย กฎ ระเบีียบ หรืือคำสั่่ง� ใด ๆ”
กำหนดค่่าเป้้าหมายระดัับที่่� 5 ว่่าจะต้้องมีีข้้อเสนอแนะ
ตั้้�งแต่่ 8 เรื่่�องขึ้้�นไป โดยผลการดำเนิินงานมีีจำนวน
ข้้อเสนอแนะทั้้�งหมด 16 เรื่่�อง ซึ่่�งเกิินกว่่าค่่าเป้้าหมาย
ระดัั บที่่� 5 คิิ ด เป็็ นร้้ อ ยละ 100 นอกจากนี้้� กสม.
ยัั ง ได้้ ก ำหนดให้้ มีี ก ารประเมิิ น ผลในแง่่ ข องผลลัั พ ธ์์
(outcome) จากการประเมิิ น ผล “รายงานผลการ
��รวจสอบที่่�ได้้รัับการตอบสนองจากหน่่วยงานที่่�ได้้รัับ
ข้้อเสนอแนะจาก กสม.” กำหนดค่่าเป้้าหมายระดัับที่่� 5
ไว้้ที่่�ร้้อยละ 95 ผลการดำเนิินงานคิิดเป็็นร้้อยละ 97.08
ซึ่่�งเกิินกว่่าค่่าเป้้าหมายในระดัับที่่� 5 และถืือว่่ามีีผล
การประเมิินอยู่่�ในระดัับสููง