تعزيز وحماية حقوق اإلنسان للنساء والفتيات كتيب للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
.6.2.1اختيار الموضوع
يمكن لالستقصاءات الوطنية معالجة انتهاكات حقوق اإلنسان التي تؤثر في عدد مهم من الناس داخل البلد .يمكنها أن تنظر
في القضايا المعاصرة والتاريخية .قد تكون هذه العوامل مهمة بشكل خاص في سياق حقوق المرأة حيث االنتهاكات قائمة
ومنتشرة منذ زمن.
االستقصاء الوطني طريقة جيدة لدراسة وضع هناك اعتراف بخطورته ،سواء اعترف به على أنه مشكلة تتعلق بحقوق اإلنسان
أم ال .وحين يكون هناك إجماع واسع على أن قضية ما بحاجة إلى معالجة ،لكن هناك عدم فهم للقضية نفسها أو لوجود عداء
سياسي تجاه حلها ،فإن عملية االستقصاء الوطني تساعد على تطوير إجماع عريض حول طبيعة المشكلة ،وأبعادها الخاصة
بحقوق اإلنسان ،والضرورة الملحة لمعالجتها وأفضل الطرائق للقيام بذلك .إنها عملية تعزز القيام برد سياسي ألنها تبني إجماعا
لدى المجتمع ،يولد ضغطا سياسيا إليجاد حل .لذلك فإن قدرة االستقصاء على جذب وسائل اإلعالم والرأي العام مسألة حيوية
لتقرير ما إذا كنا سنقوم به .فمن دون وسائل اإلعالم واهتمام الجمهور لن يكون في اإلمكان بناء الدعم الجماهيري الضروري
لمعالجة القضية ،ومن ثم اإلرادة السياسية للقيام بذلك .لكن ،إذا كان الغرض جذب انتباه وسائل اإلعالم ،فال بد من إجرائه علنا.
العديد من قضايا حقوق اإلنسان حساسة وال بد من جمع األدلة حولها بسرية .والقضية التي تتطلب في األساس دليال سريا ليس
من المالئم معالجتها من خالل استقصاء وطني.
105
تتضمن االعتبارات األخرى التي ينبغي مراعاتها عند اختيار قضية قد يكون لها صلة خاصة بحقوق اإلنسان للنساء والفتيات ما يلي:
•االستقصاء الوطني مفيد حين يتعلق بقضايا انتهاكات حقوق اإلنسان ويكون هناك مسؤولية مشتركة .بنية االستقصاء
تجعل من السهل التعرف على الفعاليات المسؤولة وتوزيع المسؤولية بطريقة منصفة وشفافة.
•قد يكون االستقصاء الوطني مالئما بشكل خاص إلحدى قضايا حقوق اإلنسان التي ال تحظى إال بالقليل من القبول أو
االعتراف السياسي .ويمكن لعملية االستقصاء عالوة على نتيجته أن تكون عنصرا تثقيفيا قويا وأن تساعد على تغيي��
توجهات وسلوكات اجتماعية راسخة .ويمكن لهذا أن يكون مهما بشكل خاص في معالجة التمييز "بحكم الواقع" (مثال،
في الحاالت التي ال يكون القانون فيها تمييزيا لكن التمييز مستمر).
•قد تكون االستقصاءات الوطنية مالئمة بشكل خاص لدراسة التمييز وعدم المساواة في المسائل المتعلقة بالحقوق
االقتصادية ،واالجتماعية ،والثقافية .وهذا مجال ذو أهمية بالغة لحياة العديد من النساء .غالبا ما تكون هذه األوضاع
معقدة وغير مالئمة بشكل عام إلجراء الشكاوى الفردية.
.6.2.2قدرة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان
106
االستقصاءات العامة معقدة وتحتاج إلى مصادر مكثفة ،وتستدعي التزاما كبيرا من جانب المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان.
ويجب أن يكون لدى المؤسسة الوطنية القدرة والموارد ،سواء المالية أو البشرية ،على القيام باالستقصاء بفاعلية .ومن المهم
أن يتم تقييم الموارد المطلوبة قبل اتخاذ قرار بالقيام باالستقصاء.
أوال :ال بد من وجود تأكيد أن الموارد المطلوبة ستكون متوافرة في الواقع للقيام بجميع جوانب االستقصاء .يتعين على المؤسسة
الوطنية لحقوق اإلنسان أن تضع نصب أعينها أن استقصاء سيئ التخطيط أو التنفيذ يمكن أن يقوض مصداقية المؤسسة بشكل
خطر ،خاصة في صفوف الضحايا ،والشهود ،وغيرهم من المعنيين الرئيسين الذين دعموا االستقصاء وقدموا األدلة .وقد يؤثر
سلبا في التصور العام للموضوع الذي تناوله االستقصاء ويجعل من الصعب على المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان التقدم في
القضية من خالل وسائل أخرى.
105
منتدى آسيا والمحيط الهادئ ،كتيب حول إجراء استقصاء وطني في االنتهاكات المنهجية لحقوق اإلنسان ،2012 ،ص( 9 .سمي فيما بعد" كتيب حول إجراء
استقصاءات وطنية”).
106
المرجع السابق ،ص .11معايير اتخاذ قرار بإجراء استقصاء وطني طورتها لجنة حقوق اإلنسان االسترالية ولجنة حقوق اإلنسان األوغندية في عام 2000وتم التوسع
بها في ورشة عمل في كمباال ،أوغندا ،في .2003
| 70الفصل :6إجراء استقصاءات حول االنتهاكات المنهجية لحقوق اإلنسان الخاصة بالنساء والفتيات