جزء 2حماية وتعزيز حقوق اإلنسان للنساء والفتيات ::المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في الميدان
تكمن القوة الكبرى التي يتمتع بها نموذج االستقصاء العلني في أنه يسمح للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بالذهاب لما
هو أبعد من التحقيق في الشكاوى الفردية .جمع المعلومات واألدلة من مصادر مختلفة -تشمل الضحايا ،والخبراء ،وإن أمكن
من الجناة المزعومين -يمكن للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان التعرف على العوامل الكامنة التي تساهم في تلك األنماط
المنهجية من انتهاكات حقوق اإلنسان واقتراح توصيات إلجراء تغييرات إيجابية.
ونظرا ألن عملية االستقصاء علنية ،فإنها تساعد على طرح ،وكشف ،وتفسير قضية معقدة عن حقوق اإلنسان للمجتمع األوسع
وبناء فهم للنتائج والتوصيات التي قدمتها المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ودعم لها.
يمكن للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن تطور توصيات واسعة النطاق توجه للحكومة ،وهيئات القطاع الخاص ،والقضاة،
والمنظمات غير الحكومية ،والنقابات ،واالتحادات المهنية ،والمعاهد األكاديمية ،وغيرها من هيئات المجتمع المدني .ويمكن
ّ
يمكنهم من التأثير إيجابيا في تغيير حقوق اإلنسان ضمن المجتمع.
أيضا توجيهها إلى األفراد ممن هم في موقع
التخصص والدمج :خياران بالغا األهمية
ال يحتاج االستقصاء العلني إلى أن يكون عن النساء والفتيات أو انتهاكات حقوق اإلنسان
الخاصة بهن لتقديم مساهمة مهمة نحو تعزيز حقوق النساء والفتيات .فقد تقرر
المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان إجراء استقصاء في قضية يكون للمرأة اهتمام محدد
بها .إال أنه يتعين على تلك المؤسسات التأكد من ��ن تدمج بالكامل منظور النوع االجتماعي
في أي استقصاء تجريه.
مثال ذلك ،استقصاء علني عن التشرد يمكن أن يأخذ بعين االعتبار تأثيرات التشرد المتباينة
في الرجل والمرأة ،والفتيات والصبيان ،يسعى بعدها إلى التعرف على أفضل الطرائق التي يمكن
بها معالجة االحتياجات وجوانب الضعف الخاصة بالنساء والفتيات .ويمكن الستقصاء
عن وجود مدخل على الرعاية الصحية أن يبين كيف تؤثر القوانين ،والمواقف ،والممارسات
التمييزية ،في حصول النساء والفتيات على الرعاية الصحية .يمكنه أيضا تناول قضايا الرعاية
الصحية من منظور الحقوق التي لها صلة خاصة بالنساء ،مثل حقوق اإلنجاب.
تتوافر المعلومات المفصلة المتعلقة بإنشاء وإجراء استقصاءات علنية في" :كتيب حول إجراء استقصاء وطني في األنماط
المنهجية النتهاكات حقوق اإلنسان" 102،الذي نشره منتدى آسيا والمحيط الهادئ باالشتراك مع معهد راؤول والنبيرج لحقوق
اإلنسان والقانون اإلنساني في .2012تلخص المعلومات التالية عددا من الموضوعات والقضايا الرئيسة التي طرحت في الكتيب.
.6.2البت في مسألة إجراء استقصاء علني
تتحمل كل مؤسسة وطنية لحقوق اإلنسان مسؤولية التعامل مع انتهاكات حقوق اإلنسان الخطرة التي تحدث داخل بلدها،
والتعرف على العوامل التي تساهم في هذه االنتهاكات وتطوير حلول عملية فاعلية .إذا فشلت في ذلك ،فإن مصداقيتها والثقة
103
العامة فيها ستتقوضان.
يمكن لالستقصاء العلني أن يكون أداة قوية لجلب االنتباه إلى أنماط التمييز المنهجية أو االنتهاكات وأن يحدث تغييرا إيجابيا.
ويمكنه أن يشكل نهجا مفيدا ،خاصة إذا كانت المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان غير قادرة على معالجة قضية معينة لحقوق
اإلنسان من خالل عمليات الرصد ،أو المشورة ،أو الشكاوى .مثال ذلك ،قد يكون بعض االنتهاكات الموجهة للمرأة حساسا جدا
بحيث ال يجذب الكثير من الشكاوى بموجب إجراء المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان المتبع في معالجة الشكاوى .بدال من ذلك،
ّ
مركز واسع النطاق .وكما
قد يؤثر بعض القضايا أو االنتهاكات في عدد كبير من النساء وتكون بالتالي مالئمة أكثر الستقصاء
أشرنا أعاله ،فإن االنتهاكات المنهجية بطبيعتها أو المتأصلة في الممارسات والتوجهات التمييزية قد ال يكون من المناسب
معالجتها على المستوى الفردي.
102
متاح على موقعwww.asiapacificforum.net/support/professional-resources/ :
103
منظمة العفو الدولية ،المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان :توصيات العفو الدولية من أجل حماية وتعزيز فعالين لحقوق اإلنسان ،2001 ،ص.12-11 .
الفصل :6إجراء استقصاءات حول االنتهاكات المنهجية لحقوق اإلنسان الخاصة بالنساء والفتيات | 67