تعزيز وحماية حقوق اإلنسان للنساء والفتيات كتيب للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
هونج كونج :حل التمييز على أساس الجنس في شكوى توظيف
تولت لجنة الفرص المتساوية في هونج كونج أول تحد قانوني للتمييز على أساس
الجنس متعلق بقواعد اللباس في أماكن العمل .لدى تلقي الشكوى ،حقق ضابط دراسة
الحالة في اللجنة في المسألة وحاول تسهيل التوصل إلى حل عن طريق المصالحة ،إال
أن تلك المحاولة باءت بالفشل .إال أن تلك المحاولة باءت بالفشل .بعد ذلك قدمت
اللجنة مساعدة قانونية معتبرة أن القضية تثير قضية التمييز بين الجنسين في مكان
العمل ،حيث أن القيود تؤثر في أحد الجنسين أكثر من الجنس اآلخر بشكل غير متوازن.
وبموجب مرسوم التمييز بين الجنسين ،فإنه من غير القانوني أن يقوم رب عمل
بمحاباة أحد الجنسين في المعاملة رغم تشابه الظروف بسبب جنس ذلك الشخص.
في هذه القضية ،أخضعت إحدى المعلمات لقواعد أكثر صرامة في اللباس مما يخضع له
المعلمون .وكان قد تقرر أن أي قواعد تتعلق باللباس يجب أن تكون معقولة وضرورية،
حسب طبيعة العمل ،وأنها يجب أن تطبق بالتساوي على الجنسين .بعد إصدار الوثيقة،
وافقت المدرسة على تسوية المسألة بتقديم اعتذار ودفعة مالية إلى المشتكية.
ووعدت المدرسة بمراجعة قواعد اللباس لديها.
قد تكون الحلول البديلة للنزاع مالئمة بشكل خاص لبعض القضايا التي تتعلق بالمرأة ومزاعم انتهاك حقوق اإلنسان الخاصة بها.
مثال ذلك ،يمكن حل النزاعات المتعلقة بقضايا األسرة والتمييز على مستوى المجتمع بشكل أسرع وأكثر فاعلية في إطار غير
رسمي ،حيث ال يتطلب األمر أكثر من تغير في التوجهات أو السلوكات .الحل البديل للنزاع يمكن أن يكون -كما بينا أعاله -طريقة
مهمة للتقدم.
إال أنه يجدر عدم االفتراض أنه من األسهل معالجة انتهاكات حقوق اإلنسان للنساء والفتيات بهذه الطريقة .فالقرار باللجوء إلى
الحل البديل للنزاع يجب أن يقوم على أساس أنه أفضل طريقة لحل المسألة .ويجب إشراك المشتكية ،كلما كان ذلك ممكنا،
في تقييم مختلف الخيارات المتاحة وتقرير أي من هذه الخيارات يناسب احتياجاتها وظروفها أكثر.
من المهم جدا مالحظة أن الحل البديل للنزاع ال يكون مالئما في الواقع ،عند التعامل مع شكاوى انتهاك حقوق اإلنسان حين
تتحدث المشتكية عن انتهاكات غاية في الخطر أو جسيمة ،مثل الجرائم الجنائية ،أو وجود عدم توازن كبير في القوة بين الفريقين.
في بعض الحاالت ،قد يكون المدعى عليه في الشكوى غير مستعد للمشاركة بشكل بناء في العملية .في ظل مثل هذه الظروف
سيكون من المهم إيجاد بدائل معروفة ومتاحة للمشتكي.
بشكل عام يمكن تسهيل عملية الحل البديل للنزاع بمشاركة مسؤول /أو مسؤولة من المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان.
يقوم /أو تقوم بتوفير المعلومات عن القوانين ومعايير حقوق اإلنسان ذات الصلة ،والمساعدة في ضمان االستماع إلى كل فريق،
والمساعدة في االحتفاظ بميزان قوى متساو بين الطرفين ،ودعم المناقشات بحيث يمكن التوصل إلى حل يرضي الطرفين.
إذا أمكن التوصل إلى حل يرضي الطرفين ،تقوم المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بتسجيل النتيجة في اتفاق تسوية .شروط
االتفاق يجب أن تكون "متسقة مع قانون حقوق اإلنسان الوطني والدولي ،وأن تحل مظالم الطرفين ،وأن تكون مستدامة ...اتفاقيات
100
التسوية الناتجة عن مصالحة يجب أن تكون في المصلحة العامة".
تختلف النتائج وفقا لطبيعة الشكوى .إال أنها قد تتضمن اعتذارا (علنيا أو خاصا) ،أو تثبيتا في العمل ،أو تعويضا عن أجور ضائعة ،أو
تغييرات في مكان العمل ،أو سياسات الحكومة والصناعة ،أو متطلب حق اإلنسان في التدريب يطول منظمة المدعى عليه .دمج
منظور النوع االجتماعي في عملية الحل البديل للنزاع سيتضمن األخذ بعين االعتبار النتائج المتاحة وما إذا كانت تلبي المتطلبات
الخاصة لحاالت تشتمل على انتهاك لحقوق اإلنسان للنساء والفتيات .بالطبع ،يجب أال يمثل اتفاق التسوية الخطوة األخيرة في
العملية .من المهم جدا أن تراقب المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان الوضع لضمان تنفيذ األطراف لالتفاق.
100
مفوضية حقوق اإلنسان ،المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان :التاريخ ،والمبادئ ،واألدوار ،والمسؤوليات ،سلسلة التدريب المهني رقم ( 4منقح .2010 ،)1ص 95
| 62الفصل :5الرد على شكاوى انتهاكات حقوق اإلنسان للنساء والفتيات