المركز الوطني لحقوق اإلنسان
"التعلي " بنسبة ،%5وجمموعة "املالبس واألحذية " بنسبة ،%6.2وجمموعة "اللحوم والدواجن" بنسبة 111.%3.6كما
أن الضريبة العامة على املبيعات (السلع واخلدمات) اليت تشكل %41.2من حج االيرادات الضريبة لعام 2111قد
منت نسبة %1.3عن عام ،2111علما بان الضريبة العامة على املبيعات متثل %1تقريبا من الناتج احمللي االمجايل ،يف
111
حني ان نسبة الضريبة على الدخل واالرباح تبلغ %15.1من حج االيرادات الضريبية ،مما يعين حتميل املواطنني عبئاً
ضريبياً اضافياً يف ظل ارتفاع كلفة املعيشة ،كما يستدعي اعادة النظر يف عدالة النظام الضرييب وتعزيز فرض ضرائب
112
تصاعدية على الدخل لتحقيق العدالة االجتماعية.
.24وتشري نتائج مسح الفقر يف االردن اىل ان %13.3من امجايل سكان اململكة يقعون حتت خط الفقر العام املطلق البالغ
611دينارا يف العام للفرد ،وهو املبلغ الذي يكفي حاجة الفرد من الغذاء واخلدمات بانواعها .أي ان حنو 311الف
نسمة ه فقراء ويرتكزون يف احملافظات االكثر سكانا ،وهي العاصمة واربد والزرقاء ،على الرغ من تدين نسبة الفقر يف
هذه احملافظات من امجايل سكاهنا ،علما بان خط الفقر املطلق لالسرة املعيارية ( )5.3فرد فقد بلغ 3136دينارا سنويا
أي ما يعادل 323دينارا شهريا ،وأما خط ف��ر الغذاء (املدقع) فيبلغ 222دينارا للفرد يف العام .ويسجل للحكومة تدخلها
يف خفض نسبة الفقر من %16.4اىل %13.3نتيجة املعونات واالعانات املقدمة من املؤسسات التابعة هلا وخصوصا
صندوق املعونة الوطنية 113،االمر الذي يتطلب رفع املخصصات املالية لربامج مكافحة الفقر ،وخصوصا ان ما شهدته
اململكة خالل العامني املاضيني من ارتفاع يف االسعار املواد الغذائية واملشتقات النفطية ستفاق معدالت الفقر وتقلص
قدرة اصحاب الدخول احملدودة على تلبية احتياجاهت وتدين مستويات حياهت املعيشية.
.25وهبذا الصدد ال تزال معظ الربامج واملشاريع اليت تنفذ يف مناطق الفقر -على أمهيتها -ال تستهدف معاجلة الفقر بشكل
مباشر وباشراك الفقراء انفسه يف عملية التنمية ،ولعل ما يفسر ذلك عدم قدرة الفقراء على امتالك حصص ومسامهات
يف اجلمعيات التعاونية اليت أنشئت إلدارة وامتالك املشاريع التنموية ،وعدم امتالكه اراضي ومباين كضمانات متكنه من
احلصول على قروض من الصناديق اليت أنشئت ،وغياب التكامل فيما بني اجلمعيات التعاونية ،وضعف هيئات االدارة
احمللية (كالبلديات ومراكز االقضية) وموازناهتا وقدراهتا التنموية املالية والبشرية واللوجستية ،وارتفاع معدالت االمية 114.كما
ان غياب التنسيق بني اجلهات املعنية باحلماية االجتماعية يف االردن ،ال سيما بني برامج التشغيل ومتكني الفئات االقل
111مقابلة مع دائرة االحصاءات العامة بتاريخ 2112/1/13
111نشرة مالية احلكومة العامة ،وزارة املالية ،اجمللد ،13العدد ،11تشرين الثاين .2111نقال عن الرابط
http://www.mof.gov.jo/admin/Upload/Optional/PDF_Arabic_FB_Nov2111.pdf
112تقرير دور املؤسسات متناهية الصغر والصغرية واملتوسطة يف التنمية البشرية يف األردن ،برنامج االم املتحدة االمنائي ،نقال عن الرابط
http://undp-jordan.org/index.php?page_type=publications&press_id=123
113تقرير حالة الفقر يف االردن ،دائرة االحصاءات العامة ،متوز .2111
114دراسات مسح الواقع االقتصادي واالجتماعي واخلدمي ملناطق جيوب الفقر ،وزارة التخطيط والتعاون الدويل ،صجيفة العرب اليوم 2111/5/23 ،نقال عن الرابط
http://www.alarabalyawm.net/print.php?news_id=312621
24