الجزء األول المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ومبادئ باريس
إن االمتثال الكامل للمتطلبات الرسمية لمبادئ باريس ال يضمن استقالل المؤسسة الوطنية .االمتثال الكامل أمر جوهري
كاف .فقط التفكير المستقل بالمؤسسة كلها هو ما يضمن االستقالل الحقيقي.
ولكنه غير ٍ
.3.3.7القيود على االستقالل
تضطلع البرلمانات والحكومات بأدوار دستورية تتعلق بالقانون والتعيينات القانونية وتخصيصات الموازنة .ويمكنها ممارسة
هذه األدوار بطرق تؤثر على استقالل المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان .وهذه األدوار هي قيود مشروعة على استقالل هذه
المؤسسات التي ال يمكنها سن القوانين وتعيين أعضائها نفسها وتقرير موازناتها .ورغم أن المؤسسات الوطنية قد يكون
لها أدوار معتبرة فيما يتعلق بكل مسؤولية نهائية بموجب القانون إال أن التعيينات والموازنات توجد في مكان آخر داخل النظام
الدستوري .ولذا كان من األهمية بمكان تعظيم استقالل المؤسسات الوطنية من حيث جودة القوانين التي تنشئها وشفافية
واشتمال العمليات المعنية بالتعيينات وإعداد الموازنات.
61
.3.4المتطلبات األخرى
.3.4.1التعددية
62
تتطلب مبادئ باريس ما يضمن تكوين المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بصورة "تكفل التمثيل التعددي للقوى االجتماعية
(للمجتمع المدني) المشتركة في تعزيز وحماية حقوق اإلنسان" 63.وتشمل هذه "القوى االجتماعية"
•المنظمات غير الحكومية المسؤولة عن حقوق اإلنسان وجهود مكافحة التمييز العنصري
•نقابات العمال
•المنظمات االجتماعية والمهنية المعنية ،مثل رابطات الحقوقيين واألطباء والصحفيين والعلماء البارزين
•التيارات في الفكر الفلسفي أو الديني
•الجامعات والخبراء المؤهلون
•البرلمان
•اإلدارات الحكومية.
.3.4.2والية واسعة
64
"تختص المؤسسة الوطنية بتعزيز حقوق اإلنسان وحمايتها" 65.يجب أن يكون لها "والية واسعة قدر اإلمكان" 66.ال تعرف مبادئ
باريس حقوق اإلنسان أو تحد تعريفها .ولذلك يجب أن يأخذ هذا االصطالح معناه العادي في القانون الدولي كما أن كل تلك الحقوق
المعترف بها في القانون الدولي حقوق إنسان .وينبغي أن تقيد المؤسسات الوطنية اختصاصها ببعض حقوق اإلنسان فقط أو
بحقوق اإلنسان التي تحظى باعتراف أو بتعريف على المستوى المحلي .وتشمل أكبر والية واسعة قدر اإلمكان لحقوق اإلنسان التي
تتطلبها مبادئ باريس جميع حقوق اإلنسان المعترف بها دوليًا.
61
انظر الفصل السادس من هذا الدليل للمزيد من المناقشة حول عمليات التعيينات ،وكذلك الفصل الثامن للمزيد من المناقشة حول عمليات إعداد الموازنات.
62
انظر الفصل السابع من هذا الدليل لالطالع على مناقشة مستفيضة حول معنى التعددية.
مبادئ باريس" ،التكوين وضمانات االستقالل والتعددية" ،الفقرة .1انظر ً
أيضا لجنة التنسيق الدولية التابعة للجنة الفرعية المعنية باالعتماد ،المالحظات العامة
المعتمدة في جنيف في مايو /أيار ،2013المالحظة العامة .1.7
64
انظر الفصل التاسع من هذا الدليل لالطالع على مناقشة مستفيضة حول واليات المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان.
65
مبادئ باريس" ،االختصاص والمسؤوليات" ،الفقرة .1
66
مبادئ باريس" ،االختصاص والمسؤوليات" ،الفقرة .2
63
الفصل الثالث�� :مبادئ باريس | 21