الجزء األول المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ومبادئ باريس
(و)
أن تؤدي أية مهمة أخرى قد ترغب الحكومة في إسنادها إليها فيما يتعلق بواجبات تلك الدولة التي توجبها تلك االتفاقيات
الدولية في مجال حقوق اإلنسان التي هي طرف فيها.
وفيما يتعلق بهيكل هذه المؤسسات توصي المبادئ التوجيهية بأن تكون كما يلي:
(أ)
أن يُصمم بطريقة تعكس في تكوينها القطاعات العريضة من الشعب ومن ثم إشمال كافة فئات الشعب في عملية
صنع القرار فيما يتصل بحقوق اإلنسان؛
(ب) أن تؤدي مهامها بانتظام ،وأن يستطيع أي فرد في المجتمع أو أية سلطة عامة الوصول إليها فورًا؛
(ج) أن يكون لديها أجهزة استشارية محلية أو إقليمية في الحاالت المالئمة لمساعدتها في تأدية مهامها.
ً
الحقا من لجنة حقوق اإلنسان والجمعية العامة .ودعت اللجنة جميع الدول األعضاء إلى اتخاذ الخطوات
حظيت المبادئ التوجيهية
المالئمة إلنشاء مؤسسات وطنية لحماية وتعزيز حقوق اإلنسان -إذا لم تكن موجودة بالفعل -وطلبت من األمين العام أن
17
يقدم تقريرًا مفص ً
ال عن المؤسسات الوطنية القائمة.
بدأت الدول في إنشاء مؤسسات وطنية لحقوق اإلنسان ،بفضل هذا التشجيع الدولي .ومع ذلك وعلى الرغم من هذا التشجيع
ً
الدولي كان التقدم
بطيئا .ففي عام 1990كان هناك أقل من 20مؤسسة وطنية لحقوق اإلنسان 18.وقد أدى حدثان في وقت مبكر
عاما التالية.
من حقبة تسعينيات القرن العشرين إلى زيادة سريعة في المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان على مدى العشرين ً
.1.4ورشة عمل باريس ومبادئ باريس
كان الحدث األول ذو األهمية هو ورشة عمل المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان التي عقدتها لجنة األمم المتحدة لحقوق
اإلنسان في باريس بفرنسا في الفترة من 7إلى 9أكتوبر /تشرين األول .1991وقد حضر ورشة العمل ممثلون عن المؤسسات
الوطنية لحقوق اإلنسان وعن الدول واألمم المتحدة ووكاالتها والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية .وكان
المشاركون الرئيسيون وألول مرة هم المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان نفسها .وكان الهدف من ورشة العمل هو استعراض
وتحديث المعلومات المتعلقة بالمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان القائمة ،واستعراض أنماط التعاون بين المؤسسات
19
الوطنية لحقوق اإلنسان مع المؤسسات الدولية واستطالع سبل زيادة فعالية المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان.
أدت ورشة العمل مهمتها ،ولكن باإلضافة إلى ذلك وما هو أهم منه كثيرًا أنها صاغت المبادئ المتعلقة بمركز المؤسسات
الوطنية لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان (مبادئ باريس) 20.وأيدت لجنة حقوق اإلنسان باألمم المتحدة مبادئ باريس عام 1992
والجمعية العامة عام 21.1993ومبادئ باريس هي المعيار التي يجري تقييم المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ً
وفقا له من أجل
22
االعتراف والمشاركة في النظام الدولي لحقوق اإلنسان ،كما أنها "اختبار لمشروعية ومصداقية المؤسسة".
17
مركز األمم المتحدة لحقوق اإلنسان ،المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان :صحيفة الحقائق رقم ،19أبريل /نيسان .1993
18
يذكر التقرير الرسمي لحلقة عمل باريس في عام 1991أن المؤسسات الوطنية التالية كانت موجودة في ذلك التوقيت :لجنة حقوق اإلنسان وتكافؤ الفرص،
أستراليا؛ لجنة بنين لحقوق اإلنسان ،بنين؛ مجلس حماية حقوق اإلنسان ،البرازيل؛ اللجنة الكندية لحقوق اإلنسان ،كندا؛ لجنة تشيلي لحقوق اإلنسان ،شيلي؛
لجنة الحقوق المدنية ،الواليات المتحدة األمريكية؛ اللجنة الوطنية االستشارية لحقوق اإلنسان ،فرنسا؛ لجنة حقوق اإلنسان ،إيطاليا؛ المجلس االستشاري
لحقوق اإلنسان ،المغرب؛ اللجنة الوطنية لحقوق اإلنسان ،المكسيك؛ لجنة حقوق اإلنسان ،نيوزيلندا؛ اللجنة االستشارية لحقوق اإلنسان ،النرويج؛ لجنة
تقصي انتهاكات حقوق اإلنسان ،أوغندا؛ اللجنة االستشارية المعنية بحقوق اإلنسان والسياسة الخارجية ،هولندا؛ المجلس القومي لحقوق اإلنسان ،بيرو؛ لجنة
حقوق اإلنسان ،الفلبين؛ لجنة المساواة بين األعراق ،المملكة المتحدة؛ لجنة حقوق اإلنسان ،السنغال؛ اللجنة الوطنية لحقوق اإلنسان ،توغو؛ الهيئة العليا
لحقوق اإلنسان والحريات األساسيّة ،تونس؛ لجنة حقوق اإلنسان ،تركيا؛ اللجنة السياسية للتعاون الدولي والمشاكل اإلنسانية ومشاكل حقوق اإلنسان ،اتحاد
الجمهوريات االشتراكية السوفيتية (االتحاد السوفيتي)؛ النائب العام للجمهورية ،فنزويال؛ لجنة حماية الحريات وحقوق اإلنسان ،يوغسالفيا (،E/CN.4/1992/43
16ديسمبر /كانون األول .)1991ال يمكن اعتبار كل هذه المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان مستقلة .والمؤسسات التي تم قبولها في لجنة التنسيق
الدولية للمؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان عند تشكيلها عام 1993كانت المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في أستراليا والكاميرون وكندا
والدانمارك وفرنسا والمكسيك والمغرب ونيوزيلندا والفلبين والسنغال وتوغو وتونس.
19
قرار لجنة حقوق اإلنسان .73/1990
20
انظر الملحق األول من هذا الدليل.
21
قرار لجنة حقوق اإلنسان 54/1992؛ قرار الجمعية العامة .134/48
22
المفوضية السامية لحقوق اإلنسان ،المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان :التاريخ والمبادئ واألدوار والمسؤوليات ،سلسلة التدريب المهني رقم ( 4مراجعة ،)1
،2010الصفحة .7
الفصل األول :أصول المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وتطورها 7